Consultor Fortalecimiento Institucional – La Paz

  • Added Date: Monday, 24 January 2022
  • Deadline Date: Wednesday, 02 February 2022
7 Steps to get a job in the United Nations

Result of Service

El resultado esperado de la consultoría, es contribuir a la implementación de buenas prácticas en los sistemas, procesos y procedimientos asociados a las necesidades de fortalecimiento de capacidades institucionales priorizadas por la ETA, siendo el principal medio de verificación de este resultado las contribuciones del consultor al PIE 2021-2025 de la entidad, sujetándose a las siguientes características, enunciativas, no limitativas:

1. Correspondencia demostrada de la asistencia brindada con las dimensiones priorizadas por la ETA en aplicación de la metodología de la Herramienta de Autodiagnóstico;
2. Evaluabilidad de la intervención en las dimensiones priorizadas de tal manera que puedan ser comparados los escenarios pre- y post- intervención utilizando la misma metodología de la Herramienta de Autodiagnóstico (Se puede demostrar que la respuesta “no” identificada en la dimensión priorizada se ha transformado o se podrá transformar en un “sí” gracias a la asistencia brindada);
3. Revisión, actualización y fortalecimiento de los manuales, reglamentos internos, guías u otros documentos internos relacionados con las dimensiones priorizadas de tal manera que se refleje la implementación de buenas prácticas de administración y gestión pública;
4. Elaboración de recomendaciones formales para la redacción del PEI 2021-2025 de la ETA directamente asociadas a las dimensiones priorizadas por ésta.

PRODUCTOS ESPERADOS / OUTPUTS/WORK ASSIGNMENT:

Tratándose de una consultoría por producto, los postulantes deberían enviar una propuesta técnica de no más de 10 páginas de extensión, que será evaluada por el comité de selección junto con el currículum y cualificaciones del postulante. La propuesta técnica deberá contener, como mínimo, la descripción de los productos a ser entregados, la metodología a utilizar, plan y cargas de trabajo, y cronograma de ejecución. Se valorará la comprensión de los objetivos de la consultoría, los resultados esperados y el contexto general de la implementación del programa.

En base los resultados esperados de la consultoría, los entregables serán organizados en un Plan de Trabajo detallado, dos informes de avance y un producto 4 final cuyos contenidos y alcances deberán ser planificados y programados en conjunto con el beneficiario y el contratante para determinar las dimensiones priorizadas. El Plan de Trabajo deberá tener como base la propuesta técnica antes referida y contará con los insumos brindados por la entidad beneficiaria y el convocante.

Los productos señalados contendrán los avances en base a los presentes términos de referencia y anexarán archivos tanto físicos como digitalmente editables de la información de respaldo analítica y de las propuestas de mejora emergentes de este análisis. De esta manera, serán entregados cuatro productos:

PRODUCTOS CONTENIDOS
PRIMER PRODUCTO Plan de Trabajo detallado, que incluya una propuesta de plan de mejora de las dimensiones priorizadas y las mejores prácticas asociadas a éstas, dirigidas a impulsar el libre acceso a la información, la promoción del gobierno electrónico y abierto, y la promoción de la gestión inteligente de la gobernación de La Paz, así como la metodología por la cual se implementarán estas mejoras. Plazo: 20 días
SEGUNDO PRODUCTO Informe de avance en la implementación del plan de mejora en función al Plan de Trabajo aprobado por el supervisor y según los acuerdos construidos con la ETA que se harán constar en actas de reunión. Plazo: 50 días
TERCER PRODUCTO Informe de avance en la implementación del plan de mejora, centrado en el reporte de las actividades de asistencia técnica, capacitación y/o diagnóstico en profundidad realizados. Plazo: 80 días
CUARTO PRODUCTO Entrega final de la propuesta de mejoras para el PEI utilizando los formatos definidos por el Ministerio de Planificación del Desarrollo vigentes, memorias de las actividades de asistencia técnica, capacitación y/o diagnóstico en profundidad realizados, proyectos de actualización de manuales, guías o reglamentos elaborados en el marco de la asistencia técnica, así como una relación de las lecciones aprendidas durante el proceso, con todos los anexos de información generados y fuentes de verificación. Plazo: 90 días

Los entregables anexarán archivos físicos y digitalmente editables de la información de respaldo.

Los entregables producidos por la consultoría deben cumplir al menos con las siguientes actividades:

1. El/la consultora(a) asistirá a la ETA en la elaboración, concertación, aprobación y puesta en marcha de un Plan de Mejora de las capacidades de gestión en las dimensiones priorizadas referidas a la gestión de las finanzas públicas y rendición de cuentas, a las capacidades técnico-operativas, a las capacidades de prestación de servicios públicos y/o a la planificación y canalización de la inversión pública, en el marco de la normativa vigente a nivel Nacional, Departamental y Municipal.
2. El/la consultor(a) utilizará para ello como punto de referencia las mejores prácticas de administración y gestión de la administración pública local o regional en las dimensiones priorizadas, en función al conocimiento acumulado por las agencias de cooperación al desarrollo internacionales relevantes, el cúmulo de experiencia nacional en buenas prácticas de administración y gestión pública, y su propia experiencia profesional.
3. El/la consultor(a) prestará en el marco de lo señalado servicios de evaluación en profundidad, capacitación y/o asistencia técnica para la implementación de las mejores prácticas identificadas.
4. El/la consultor(a) hará contribuciones significativas al PEI 2021-2025 de la entidad a la que prestará asistencia.

Work Location

La Paz, Bolivia

Expected duration

3 meses contados a partir de la orden de inicio con posibilidad de extensión del tiempo de la vigencia o de nuevos resultados asociados, según sea requerido por el programa y según el cumplimiento del objeto del contrato

Duties and Responsibilities

OBJETIVO GENERAL
Contribuir al establecimiento de un proceso de mejora continua de la administración de las ciudades que permita transitar de un escenario complejo con prácticas emergentes a un escenario asociado con buenas prácticas, dando impulso al libre acceso a la información, la promoción del gobierno electrónico y abierto, y la promoción de la gestión inteligente de la gobernación de La Paz, mediante un acompañamiento a los sistemas, procesos y procedimientos propios de los ciclos de proyecto (planificación, ejecución, evaluación), la contribución al Pilar 11 de la Agenda Patrióticas 2025 con miras al próximo ciclo de planificación del SPIE, en particular contribuyendo de manera significativa al desarrollo del Plan Estratégico Institucional (PIE) 2021-2025 de la ETA.

RESPONSABILIDADES / RESPONSIBILITIES
El/a consultor/a desempeñará sus funciones en dependencias del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz. Su trabajo contará con el acompañamiento del Especialista temático de ONU-Habitat, quien velará por la entrega oportuna y en condiciones de calidad de los productos requeridos. Igualmente, las actividades y productos desarrollados por la consultoría serán de conocimiento del Coordinador del Programa asignado en Bolivia y del Experto Técnico del Programa.
El/la consultor/a será responsable de:
• Asegurar que los servicios y actividades a su cargo, estén alineados a las expectativas de calidad del servicio prestado, además de asegurar que observen los principios de integridad de las Naciones Unidas.
• Gestionar los medios, insumos técnicos, administrativos y operativos necesarios para la adecuada elaboración de los entregables descritos en los presentes Términos de Referencia.
• Preparar insumos técnicos para la identificación y mitigación de riesgos, incluyendo desafíos y omisiones técnicas relevantes que puedan afectar el desarrollo de sus actividades y la entrega de productos sustantivos.
• Formular documentos y reportes de las actividades del proyecto, así como de actividades asociadas a la consultoría.
• Mantener informados al Supervisor Técnico, al Coordinador del Programa de ONU-Habitat y a la especialista designada de todos los acuerdos, actividades, acciones, desafíos u omisiones relevantes que impacten en la consecución de los objetivos del proyecto, mediante los mecanismos o instrumentos institucionales que se acuerden y/o indiquen.
• Asegurar que tanto el espacio físico como los equipos y/o materiales que serán provistos por ONU-Habitat o por el GADLP se conserven con integridad.
• En caso de ser necesario, trasladarse a las localidades o el territorio relacionados con la consultoría, previa autorización del Coordinador del Programa y conforme a las normas de viaje vigentes de las Naciones Unidas.
• El consultor deberá desarrollar actividades de gestión del conocimiento en coordinación con su supervisión asignada, a saber:
1. Gestión documental: Durante el desarrollo de la consultoría se debe asegurar que la información generada en el desarrollo del objetivo del contrato sea de fácil acceso por parte del equipo. Para lo anterior, el consultor o consultora deberá compartir la información en el repositorio on-line de la oficina.
2. Aprendizaje organizacional: Con el fin de compartir aprendizajes y acelerar las curvas de aprendizaje de la oficina, el consultor o consultora deberá socializar con el equipo los logros, buenas experiencias y aspectos de mejora de los proyectos.
3. Inteligencia organizativa: La consultoría debe tener en cuenta los documentos o avances, que en materia del objeto de este contrato ya existen. Para ello, el consultor o consultora deberá realizar una revisión documental con el fin de asegurar que los productos entregados reconocen experiencias previas y se genera valor agregado.
4. Talleres de conocimiento: Durante el desarrollo de la consultoría se deben propiciar espacios internos para profundizar en aspectos técnicos del proyecto y para que se trasladen metodologías pertinentes a otros proyectos.
• El/la consultor(a) será responsable de cursar todos aquellos cursos o entrenamientos que le sean indicados por el Coordinador del Programa y/o el Especialista de Programa en Bolivia. Es obligatorio acreditar durante el primer mes de contratación, el curso de seguridad BSAFE de UNDSS y el curso I Know Gender: An Introduction to Gender Equality for UN staff de UNWOMAN.
• El/la consultor(a) es responsable de su seguridad, por lo que deberá familiarizarse con los mecanismos de seguridad de Naciones Unidas y cumplir con los mismos de acuerdo con el Framework of Accountability for the United Nations Security Management System.

Qualifications/special skills

Competency: Profesionalismo: Conocimiento de conceptos y enfoques relevantes para el desarrollo de los objetivos de la consultoría y la capacidad para llevar a cabo un análisis independiente, identificar problemas, formular opciones y llegar a conclusiones y recomendaciones.

Comunicación: Excelentes habilidades de comunicación oral y escrita, capacidad de articular ideas de una manera clara y precisa, incluyendo la capacidad para preparar y editar una serie de documentos escritos, informes y resúmenes.

Planificación y organización: Capacidad para trabajar bajo presión, establecer prioridades y planificar, coordinar el propio plan de trabajo, utilizar el tiempo de manera eficiente y aplicar el sentido común en el contexto de los plazos de la competencia.

Trabajo en equipo: Buenas habilidades interpersonales, capacidad para establecer y mantener relaciones de trabajo eficaces en un entorno multicultural y multiétnico, con sensibilidad y respeto por la diversidad.
Skills: Buen manejo de herramientas tecnológicas, y paquetes de uso comercial p.ej: Microsoft Windows, Office e internet.

Otras capacidades: Las posibilidades de adjudicación se incrementarán con la demostración de los siguientes conocimientos:

• Comprensión del concepto de tránsito de sistemas complejos con prácticas emergentes a sistemas complicados con buenas prácticas. Conocimientos sobre el Marco de Cynefin, teoría de los sistemas complejos, o sistemas de gestión de la calidad y mejora continua.

• Comprensión del enfoque de mejora de las capacidades institucionales en el nivel subnacional: conocimiento de la problemática general, conocimientos sobre las implicaciones para el desarrollo integral territorial del rendimiento y eficacia de los gobiernos subnacionales, conocimientos sobre la agenda autonómica.

• Experiencia previa en la ETA beneficiaria.
Academic Qualifications: Requerido: Licenciatura o equivalente en economía, administración de empresas, auditoría, arquitectura, ingeniería comercial, ingeniería financiera, ciencias políticas o derecho.

Deseable: Estudios de posgrado a nivel de maestría en derecho administrativo, administración pública, gestión de proyectos de desarrollo u otros estudios especializados afines a la consultoría. Otros cursos de especialización en metodologías de evaluación de finanzas públicas, transparencia, rendición de cuentas, ciclo de proyecto, eficacia de la ayuda al desarrollo, planificación del desarrollo o similares serán altamente valorados.
Experience: Requerido: Experiencia específica mínima de 5 años en cargos de responsabilidad en la administración pública subnacional o en consultoría realizada para la administración pública subnacional.

Deseable: Experiencia específica adicional en programas o proyectos de desarrollo organizacional, fortalecimiento de capacidades institucionales, planes de reforma de la gestión pública o similares o haber elaborado o participado en la formulación de reglamentos, guías, manuales o similares destinados a la mejora de la administración y gestión pública.
Language: Buen dominio del español. Otros idiomas oficiales de la ONU aumentarán puntuación

Additional Information

ANTECEDENTES
Bolivia se ha convertido en un país predominantemente urbano durante los últimos años. Según datos del último Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2012, más de dos tercios de su población vive en áreas urbanas mayores a 2000 habitantes. Este es un hecho importante para un país que fue visto como un país rural hasta hace pocos años. No obstante, su porcentaje de urbanización sigue estando por debajo del promedio de la población urbana en la región latinoamericana. Esta situación le brinda a Bolivia la oportunidad de prepararse para el proceso de urbanización venidero y fomentar el desarrollo y condiciones para una vida mejor de los bolivianos. Para el año 2030, se prevé que el 80% de la población boliviana viva en ciudades.

Durante la XXVI Asamblea de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Urbano y Vivienda en América Latina y el Caribe, celebrada en Buenos Aires el año 2017, el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo presentó una solicitud formal a ONU-Habitat para apoyar las acciones de la Nueva Agenda Urbana de Bolivia y, dentro de este proceso, la formulación e implementación de la Política Nacional para el Desarrollo Integral de las Ciudades, basada en la metodología de ONU-Habitat para las políticas urbanas nacionales y el hábitat.

Por otro lado, la Agencia Sueca Internacional de Cooperación al Desarrollo (SIDA) ha solicitado a ONU-Habitat, como entidad especializada de las Naciones Unidas en asuntos urbanos, que mediante colaboración con el Gobierno de Bolivia y los actores locales, proporcione experiencia global relacionada con la Nueva Agenda Urbana. La articulación con SIDA es crucial para el Gobierno de Bolivia, no solo desde la perspectiva de la viabilidad financiera del programa; SIDA es un líder mundial en la promoción de una visión particular del desarrollo, que promovió y logró impactos profundos en la reducción de la pobreza.

Teniendo en cuenta lo anterior, SIDA y ONU-Habitat firmaron un convenio de cooperación internacional cuyo objetivo es asesorar y orientar al Gobierno de Bolivia en la formulación y puesta en marcha de una Política Nacional para el Desarrollo Integral de las Ciudades (PNDIC), en el marco de una agenda urbana que contribuya al desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en Bolivia, aplicando las metodologías y experiencia desarrolladas por ONU-Habitat y el sistema de las Naciones Unidas.

La PNDIC tiene como objetivo impulsar un desarrollo urbano inclusivo y sustentable que promueva ciudades como espacios seguros, de convivencia y oportunidad para todas y todos, y refuerce su rol como generadoras del bienestar, la modernización y la transformación del país. Está compuesta por 6 objetivos y 21 líneas estratégicas. Entre los cuales, se tiene el objetivo “Gobernanza de las Ciudades” (Desarrollar la gobernanza para el desarrollo de las ciudades) que comprende las siguientes Líneas estratégicas:

1. Transformar la institucionalidad de las ciudades, que incluye (i) la profundización de la agenda autonómica y desarrollar la gestión urbana asociada, así como (ii) garantizar la coordinación inter-gubernativa y sectorial para la agenda urbana;
2. Incrementar las capacidades y la autonomía financiera de las ciudades, incluyendo (i) la optimización de los mecanismos de transferencias intergubernamentales, (ii) incentivar las capacidades para la recaudación de recursos propios, y (iii) fortalecer los mecanismos de acceso a crédito: y
3. Promover la convivencia y la apropiación positiva de la ciudad mediante la construcción de una cultura de paz, diálogo, participación y corresponsabilidad social, que incluye el fortalecimiento (i) de los mecanismos de participación y (ii) de la cultura democrática en la definición de los asuntos públicos que afectan a la problemática urbana.
Asimismo, la PNDIC plantea el objetivo de “Ciudades Ordenadas”, que está dirigido a generar las condiciones legislativas, técnicas e institucionales de las instancias públicas relacionadas o involucradas en el desarrollo urbano, pero particularmente a desarrollar las capacidades de planificación urbana y gestión de suelo de las Entidades Territoriales Autónomas (ETA), de manera paralela y de igual jerarquía que el objetivo “Gobernanza de las Ciudades”, entendiéndose que las capacidades de gestión institucional y las de gestión y planificación del territorio son interdependientes.

En este sentido, la estrategia de implementación de la PNDIC prevé, entre otros, un programa amplio de generación de capacidades técnicas e institucionales de las ETA, en el cual se encuentra inserto el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Institucionales (PFCI), dentro del cual se halla la prestación de asistencia técnica especializada para atender necesidades específicas de las ETA que se adhieran al programa mediante la aplicación de una Herramienta de Autodiagnóstico de Necesidades de Fortalecimiento, y la consecuente priorización de las áreas a ser fortalecidas de entre las siguientes:

1. EJE I: NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
1. Dimensión 1: Evaluación del marco legal e institucional de la Gestión de Finanzas Públicas
2. Dimensión 2: Evaluación de la gobernanza participativa e inclusiva en la Gestión de Finanzas Públicas
3. Dimensión 3: Evaluación del grado de desarrollo institucional en la Gestión de Finanzas Públicas
2. EJE II: NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TÉCNICAS OPERATIVAS
1. Dimensión 4: Evaluación del marco legal e institucional para las capacidades técnicas operativas
2. Dimensión 5: Evaluación de la gobernanza participativa e inclusiva para las capacidades técnicas operativas
3. Dimensión 6: Evaluación del grado de desarrollo institucional de las capacidades técnico operativas
3. EJE III: NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
a. Dimensión 7: Evaluación del marco legal e institucional para la prestación de servicios públicos
b. Dimensión 8: Evaluación de la gobernanza participativa e inclusiva para la prestación de servicios públicos
c. Dimensión 9: Evaluación del grado de desarrollo institucional de la prestación de servicios públicos
4. EJE IV: NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA PLANIFICACIÓN Y LA CANALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
a. Dimensión 10: Evaluación del marco legal e institucional para la planificación y la canalización de la inversión pública
b. Dimensión 11: Evaluación de la gobernanza participativa e inclusiva para la planificación y la canalización de la inversión pública
c. Dimensión 12: Evaluación del grado de desarrollo institucional para la planificación y la canalización de la inversión pública

A través de la aplicación de la Herramienta de Autodiagnóstico, la ETA beneficiaria identificará hasta cinco dimensiones de las anteriormente mencionadas, en función a las necesidades así detectadas, y seleccionará el tipo de acompañamiento técnico a utilizarse para el fortalecimiento de estas dimensiones, pudiendo requerir:

1. La profundización del diagnóstico de la dimensión determinada mediante la evaluación de los sistemas correspondientes;
2. La capacitación de personal clave para la implementación de buenas prácticas; y/o
3. La asistencia técnica en el desarrollo de guías o manuales de procesos y procedimientos específicos.

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz en el marco de esta colaboración se ha adherido a la aplicación de la Herramienta de Autodiagnóstico y definirá en este marco las prioridades de fortalecimiento en el marco de la metodología señalada antes del inicio de la consultoría presente, de tal manera que el consultor cuente con los elementos necesarios para definir su plan de trabajo en función a esta priorización. Se requiere por lo tanto de la presente consultoría de la suficiente flexibilidad para realizar un acompañamiento técnico a medida de estas necesidades identificadas y priorizadas.

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz viene implementando un programa de restructuración orientado al establecimiento de una “Gobernación Inteligente”, cuyos fines y objetivos se centran en la mejora de la gestión administrativa del GADLP a través de la automatización de sus procesos y procedimientos, el incremento de la transparencia de sus operaciones y servicios, y la facilitación del acceso a estos servicios mediante el aprovechamiento de las tecnologías de información y comunicación. Estos objetivos y metas se alinean con el eje de gobernanza que impulsa ONU-Habitat, en específico respecto a la línea estratégica de “promoción del gobierno electrónico y abierto y la gestión inteligente”.

Se requiere de esta manera contratar a una consultoría individual durante tres meses, cuyo objetivo, requerimientos mínimos, actividades y productos esperados se detallan en los presentes Términos de Referencia.
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SUPERVISIÓN ASIGNADA
La supervisión directa de la consultoría estará a cargo del Coordinador del Programa en Bolivia, en coordinación con el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz quienes asignarán un punto focal único como contraparte para el seguimiento y las comunicaciones de la presente consultoría.
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El lugar de ejecución del contrato es La Paz, Bolivia. El/la consultor(a) podrá hacer viajes a otras localidades para el relevamiento de información y/o la participación en talleres participativos si es necesario y en función a disponibilidad de fondos.

En caso de requerirse algún desplazamiento desde las localidades o el territorio relacionados con la consultoría o servicios enmarcados en los presentes Términos de Referencia, ONU-Habitat se hará responsable de los costos de desplazamiento y viáticos, siempre que los mismos sean aprobados por el supervisor del contrato, previa valoración de la necesidad de dicho traslado. En caso de presentarse cambios en las fechas de viaje, estos deberán ser comunicados al consultor(a) con la anticipación suficiente para asegurar el traslado.

No se recomienda viajar durante la pandemia de COVID-19.

No Fee

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