Contexte
La migration est devenue une réalité multidimensionnelle au Cameroun, incluant l’émigration, l’immigration, la diaspora, les personnes déplacées internes, les réfugiés et demandeurs d'asile ainsi que les mobilités rurales et régionales. Cette dynamique migratoire complexe s'inscrit dans un contexte géopolitique régional marqué par les crises sécuritaires, les changements climatiques et les défis socio-économiques qui nécessitent une approche basée sur des données probantes pour une prise de décision éclairée. Pourtant, l’information disponible reste fragmentée, dispersée et souvent difficilement comparable. Les données existantes souffrent également d'un manque de standardisation méthodologique, de fréquence de collecte irrégulière et d'accessibilité limitée aux décideurs politiques et aux partenaires de développement.
La plupart des données pertinentes existent déjà dans divers secteurs (santé, éducation, agriculture, élevage, emploi, finances, sécurité, climat, commerce, protection sociale, justice, transport, télécommunications etc.), mais elles ne sont ni harmonisées ni mobilisées de manière coordonnée. L’absence d’un cadre national intégré limite la capacité du Gouvernement et des partenaires à anticiper sur les dynamiques migratoires pour répondre efficacement aux crises et promouvoir le développement. Cette situation compromet également la capacité du pays à respecter ses obligations en matière de rapportage international et à bénéficier pleinement des opportunités de financement liées à la migration et au développement. Il est donc urgent de développer une stratégie nationale permettant de recenser, harmoniser et systématiser l’utilisation de données secondaires fiables pour mieux comprendre et gérer la migration dans une perspective de gouvernance, de résilience et de développement. Le Cameroun a également pris des engagements internationaux (Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières, Agenda 2063 de l’Union Africaine, ODD 2030), ce qui renforce la nécessité d’un système robuste et interinstitutionnel de gestion des données migratoires.
Justification de la consultance
L’élaboration d’une stratégie nationale centrée sur la mobilisation des données secondaires vise à :
• Valoriser les données existantes produites par les administrations publiques, les instituts de recherche, les partenaires techniques et les acteurs privés.
• Réduire les coûts liés aux enquêtes primaires pour les différents acteurs.
• Renforcer la coordination interinstitutionnelle et la gouvernance migratoire.
• Répondre aux engagements internationaux en matière de suivi des migrations (ODD, Pacte mondial pour les migrations, etc.).
Objectifs de la consultance
Objectif général
Élaborer une stratégie nationale de mobilisation et de collecte permanente des données secondaires sur la migration, intégrant les défis et besoins nationaux et internationaux en matière de gouvernance, de résilience et de développement.
Objectifs spécifiques
Définir les catégories ou types de données secondaires pertinentes pour une approche à 360° de la migration en tenant compte des standards internationaux et des besoins spécifiques du contexte camerounais. Identifier les sources fiables et officielles des données migratoires, au niveau national, local et international en évaluant leur accessibilité, leur coût et leur fréquence de mise à jour. Elaborer une cartographie des acteurs producteurs de données (institutions publiques, bureaux de recensement, INS, Nations Unies, ONG, universités, secteur privé) incluant une analyse de leurs capacités techniques, leurs mandats et leurs contraintes opérationnelles. Proposer un mécanisme institutionnel de coordination, d’harmonisation et de validation des données avec des protocoles clairs de partage d'information et de résolution de conflits. Identifier les éventuelles lacunes nécessitant des collectes primaires ciblées en priorisant les besoins selon leur criticité et leur faisabilité. Élaborer un plan opérationnel de mobilisation et de partage des données, incluant un volet de formation et de renforcement des capacités des acteurs avec des indicateurs de performance mesurables et un système de suivi-évaluation. Proposer un mécanisme de durabilité (financement, gouvernance, suivi, évaluation) incluant une stratégie de mobilisation de ressources diversifiées et un plan de transition institutionnelle.Le consultant/l’équipe devra :1) Phase d'analyse et de diagnostic
Revue documentaire : analyser les données existantes (recensements, enquêtes, statistiques administratives, rapports d’agences et d’ONG, études académiques) en évaluant leur qualité, leur pertinence et leur comparabilité. Définition des types de données : démographiques, socio-économiques, sectorielles (santé, éducation, agriculture, emploi, logement, climat, etc.) en établissant une taxonomie standardisée et des métadonnées descriptives. Cartographie des rapports nationaux et fréquence de publication : établir un inventaire exhaustif des rapports nationaux produits par les différentes institutions (recensements, rapports statistiques annuels, bulletins sectoriels, rapports d’évaluation, etc.), en précisant pour chaque type de rapport la fréquence de publication (annuelle, biennale, ponctuelle) et les responsabilités institutionnelles associées. Les résultats issus de cette consultation viendront alimenter et actualiser cette cartographie, permettant ainsi une meilleure coordination et une planification plus efficace des futures publications nationales avec prise en compte de la migration.2) Cartographie institutionnelle et analyse des sources
Cartographie des sources: Niveau national central : INS, ministères sectoriels, Conseil économique et social, Assemblée nationale, Cour des Comptes, institutions de régulation sectorielles. Niveau local : régions, départements, communes, antennes déconcentrées chefferies traditionnelles, organisations communautaires. Niveau international : Nations Unies, ONG, UA, organisations régionales, universités et think-tanks, institutions financières internationales, réseaux de recherche. Secteur privé : banques, opérateurs de téléphonie mobile, fintechs, cabinets de recherche,compagnies d'assurance, entreprises de transport, plateformes numériques.3) Évaluation de la qualité et fiabilité des données
Analyse de fiabilité : identifier et évaluer les sources officielles en termes de qualité, régularité et crédibilité, afin de garantir la robustesse des données et leur non-contestation par les autorités en appliquant des critères standardisés d'évaluation (précision, actualité, complétude, cohérence, accessibilité).4) Conception du mécanisme de gouvernance
Proposition d’un mécanisme de gouvernance des données : plateforme commune de données, pilotée par l’INS, avec un comité technique de validation interinstitutionnelle incluant des protocoles de sécurité des données, de confidentialité et de protection de la vie privée.5) Approche agile et itérative
Le consultant devra proposer un mécanisme agile de collecte et de suivi des données migratoires, adapté au contexte camerounais, et s’engager à le tester, l’évaluer et l’améliorer de manière itérative tout au long de la durée du contrat, en collaboration avec les parties prenantes en utilisant des méthodologies de développement participatif et des cycles courts de feedback.6) Renforcement des capacités
Formation et renforcement des capacités : proposer un plan de formation continue des producteurs et utilisateurs de données. Durabilité : recommander un modèle de financement et un cadre institutionnel pour assurer la continuité du système.Résultats attendus
Un document stratégique validé sur la collecte et la mobilisation des données migratoires au Cameroun (centrée sur les données secondaires) conforme aux standards internationaux et adapté au contexte national. Une cartographie exhaustive et claire des sources de données disponibles et des acteurs impliqués sous format numérique interactif et régulièrement actualisable. Une liste d’indicateurs pertinents alignés sur les standards internationaux (SDGs, Pacte mondial, UA) avec des définitions opérationnelles et des méthodes de calcul standardisées. Un mécanisme institutionnel opérationnel pour la coordination et la validation des données incluant des termes de référence pour chaque acteur et des procédures opérationnelles standardisées. Un plan opérationnel incluant calendrier, acteurs responsables, ressources nécessaires et mécanismes de suivi/évaluation avec un budget détaillé et des indicateurs de performance SMART. Mécanisme AGILE, testable et améliorable de collecte de données :
Proposer dès la phase initiale un mécanisme agile et viable de collecte et de suivi des données migratoires, spécifiquement adapté au contexte camerounais et aux réalités des institutions, écoles et organisations concernées ;
Mettre en place un prototype procédural fonctionnel qui sera testé dans un échantillon d’institutions, écoles ou organisations partenaires.
Organiser des cycles réguliers de retour d’expérience avec les utilisateurs et parties prenantes afin d’identifier les points forts et axes d’amélioration du dispositif.
Définir des indicateurs de performance pour mesurer l’efficacité du mécanisme et proposer des ajustements en continu.
7. Documenter chaque étape du processus, les ajustements réalisés et les leçons apprises, afin de faciliter la pérennisation et la montée en échelle du mécanisme à la fin du contrat.
8. Formuler les recommandations sur les besoins de collecte primaire ciblés avec une priorisation basée sur l'analyse coût-efficacité.
9. Développer un plan de communication et de dissémination des résultats auprès des parties prenantes nationales et internationales.
10. Accomplir toute autre tâche pertinente à l’optimisation des résultats de cette consultance.
Durée et livrables
Durée estimée : 6 à 8 semaines réparties sur une période maximale de 3 mois pour permettre les consultations et validations nécessaires. Livrables et calendrier:
Semaine 1-2 :
Livrable 1 : Rapport de démarrage avec méthodologie détaillée et calendrier incluant le plan de consultation des parties prenantes.
Semaine 3-4 :
Livrable 2 : Rapport intermédiaire incluant la cartographie des données et acteurs avec une première version du prototype du mécanisme agile.
Semaine 5-6 :
Livrable 3 : Rapport de test du prototype avec les retours des parties prenantes et les ajustements proposés.
Semaine 7-8 :
Livrable 4 : Stratégie finale validée incluant plan opérationnel, mécanisme institutionnel et recommandations accompagnée du manuel d'utilisation et du plan de communication.
Normes de validation et critères de qualité des livrables
Modalités de validation
Chaque livrable devra être présenté et validé par un comité de pilotage composé de représentants de l'INS, des ministères concernés et des partenaires techniques et financiers.
Critères de qualité
Tous les livrables devront respecter les standards internationaux de qualité, être rédigés dans un français professionnel et inclure des résumés exécutifs en français et en anglais
Profil du consultant/équipe
Le consultant principal ou le chef d'équipe devra avoir :
Formation supérieure (Master/PhD) en statistiques, systèmes de données, ou migration ou démographie ou sciences sociales quantitatives. Au moins 10 ans d'expérience confirmée en statistiques, systèmes de données, migration ou démographie. Bonne connaissance du contexte institutionnel et socio-économique du Cameroun ou de la sous-région Afrique Centrale. Expérience avérée en élaboration de stratégies, gestion de bases de données multisectorielles et coordination interinstitutionnelle avec des références vérifiables. Capacité de travail avec les institutions publiques, les Nations Unies, les ONG et les universités. Compétences avérées en formation et renforcement de capacités.
Soumission de candidature / manifestation d’intérêt
Votre candidature doit inclure :
Le curriculum vitae (CV) du consultant Une lettre de motivation Une proposition budgetaire détaillée Proposition technique / Note méthodologique Proposition financière: