Objet de la consultation:
Au cours de la dernière décennie, l'UNFPA a déployé des efforts considérables pour aider les gouvernements à accéder à des financements de développement durable et à augmenter les allocations de ressources nationales pour leurs propres objectifs de développement. L'UNFPA a également accru son rôle et sa compétitivité dans le financement des ODD.
Le Mécanisme d'Investissement Stratégique (MIS) est une initiative de l'UNFPA visant à soutenir les pays dans la transition d'un modèle de \"funding du développement\" à un modèle de \"financing du développement\". Cela implique de catalyser des sommes plus importantes de ressources gouvernementales nationales, d'Institutions Financières Internationales (IFI), de financements externes alignés, de contributions de donateurs nationaux et d'investissements du secteur privé pour atteindre les résultats transformateurs de l'UNFPA. Le MIS développera en outre un flux constant de projets catalyseurs prêts à l'investissement pour attirer et canaliser de plus grands investissements publics et privés vers les pays.
En effet, les grands projets d'infrastructures peuvent entraîner des mouvements de population importants, créant de nouvelles communautés ou déstabilisant celles existantes.
Ces déplacements et l'afflux de main-d'œuvre, souvent masculine et jeune, peuvent modifier les rapports sociaux et sexuels, augmentant potentiellement les risques de violence basée sur le genre (VBG), d'infections sexuellement transmissibles (IST), y compris le VIH, et de grossesses non désirées. L'accès aux services de santé de la reproduction (SSR) pour les communautés touchées, y compris les travailleurs, peut être compromis. Il est donc crucial d'intégrer les questions de SSR,de réponse et prévention de VBG dans la planification et la mise en œuvre de ces projets d'infrastructure pour garantir leur durabilité et respecter les droits fondamentaux des populations.
C’est dans cette optique que UNFPA Cameroun a pour objectif de mener une analyse contextuelle approfondie pour comprendre le paysage actuel de la Santé Sexuelle et Reproductive (SSR) au Cameroun, en particulier son intersection avec le développement des infrastructures. Cette étude identifiera les points d'entrée critiques, les partenariats potentiels et les réformes politiques et financières nécessaires pour améliorer le financement durable de la SSR y compris la promotion des droits humains à travers la prévention et la réponse aux VBG dans les projets d'infrastructure et les plans de gestion environnementale et sociale par la mobilisation des ressources auprès du gouvernement, des partenaires financiers internationaux (PFI), du secteur privé et des communautés.. Un consultant externe sera engagé pour mener cette étude cruciale.
Champ d’intervention:
Objectif général
L'objectif principal de cette consultation est de mener une analyse contextuelle détaillée pour éclairer l'intégration et le financement des interventions intégrées de SSR dans les projets d'infrastructure actuels et prévus au Cameroun. Le travail du consultant fournira à l'UNFPA Cameroun une base solide pour développer des stratégies exploitables afin de mobiliser un financement aligné aux accélérateurs du Programme de la CIPD_8 à savoir les approches basées sur les droits humains et transformatrices du genre, l'innovation et la numérisation, les partenariats y compris la coopération Sud-Sud et triangulaire et le financement des données et les preuves, l'inclusion, ainsi que la résilience et l'adaptation,contribuant spécifiquement au Résultat Transformatif 2 et 3 : Zéro décès maternel évitable,Zéro violence basée sur le genre et pratique néfaste
Le consultant sera responsable de la réalisation des activités clés suivantes :
Activité 1 : Évaluation du Cadre Politique et Juridique
● Examiner les Plans de Développement Nationaux et les Politiques Sectorielles :
○ Analyser la Stratégie Nationale de Développement du Cameroun (par exemple, SND30) et d'autres politiques pertinentes (par exemple, Documents de Stratégie pour la Croissance et l'Emploi - DSCE,la stratégie nationale genre,la politique nationale de protection sociale ) pour des mentions explicites/implicites de la SSR, de l'égalité des sexes, des résultats en matière de santé ou de la protection sociale.
○ Examiner les politiques de SSR du Ministère de la Santé Publique (par exemple, Plans Stratégiques Nationaux pour la Santé de la Reproduction, Maternelle, Néonatale, Infantile et des Adolescents - SRMNIA, Planification Familiale, VIH/SIDA).
○ Analyser les politiques des ministères connexes (par exemple, Travaux Publics, Habitat et Développement Urbain, Énergie) concernant les lignes directrices sur l'évaluation des impacts environnementaux et sociaux (EIES), les politiques de genre et les cadres d'engagement communautaire.
○ Résultat : mettre en évidence où la SSR s'aligne sur les priorités de développement national et identifier les lacunes pour une intégration plus forte ; identifier les mandats existants qui peuvent être exploités et les domaines où de nouvelles lignes directrices ou des amendements sont nécessaires.
● Évaluer les Cadres Juridiques liés à la SSR et à l'Infrastructure :
○ Analyser les instruments juridiques nationaux (par exemple, Code Pénal sur la protection des femmes, le mariage des enfants, les lois du travail, les lois sur l'acquisition de terres) pour comprendre les implications sur l'accès à la SSR pour voir comment certains problèmes sociaux comme les VBG doivent être abordés par une stratégie de réponse et de prévention pour les communautés affectées par les projets d'infrastructure.
○ Examiner les réglementations concernant les EIES et les Plans d'Action de Réinstallation (PAR) pour évaluer la manière dont les problèmes sociaux sont abordés.
○ Résultat : Identifier les opportunités légales pour l'intégration de la SSR et toutes les clauses restrictives qui pourraient poser des défis en contribuant à la vulnérabilité des femmes et filles,les rendant plus susceptibles de subir les VBG
Activité 2 : Cartographie et un Engagement des Parties Prenantes
● Identifier les Acteurs Gouvernementaux Clés et les Organisations de la Société Civile (OSC) / Organisations Communautaires (OCB) :
○ Cartographier les départements et les individus au sein du MINSANTE (Direction de la Santé Familiale, Programmes Nationaux de SSR), du MINEPAT, du MINTP, du MINEE et des collectivités locales.
○ Engager les ONG nationales et locales (par exemple, CAMNAFAW, ACMS, RuWCED, organisations de défense des droits des femmes, groupes de jeunes) travaillant sur la SSR, les Violences Basées sur le Genre (VBG) et le développement communautaire.
○ Résultat : Une liste des contacts clés et de leurs rôles, des champions potentiels et des décideurs pour l'intégration de la SSR ; identification des organisations ayant une expertise en mobilisation communautaire et en plaidoyer pour la SSR.
● Cartographier les Partenaires au Développement/Donateurs et les Acteurs Engagés/Potentiels du Secteur Privé :
○ Identifier les principaux partenaires multilatéraux (par exemple, Banque Mondiale, BAD) et bilatéraux (par exemple, UE, Agence Française de Développement) soutenant la SSR et/ou le développement des infrastructures.
○ Cartographier les grandes entreprises de construction, les institutions financières et d'autres entités du secteur privé impliquées dans les projets d'infrastructure, en explorant leurs initiatives de Responsabilité Sociale des Entreprises (RSE) et leur potentiel de partenariat pour la SSR.
○ Résultat : Compréhension des flux de financement, du soutien technique et des opportunités de collaboration ; analyse des modèles opérationnels, du potentiel de financement et des sauvegardes sociales existantes des acteurs du secteur privé.
Activité 3 : Analyse Contextuelle des Projets d'Infrastructure
● Inventaire des Projets d'Infrastructure actuels et prévus et profilage Socio-Démographique des Zones de Projet :
○ Compiler une base de données des grands projets d'infrastructure (routes, barrages, mines, énergie, développement urbain), y compris les lieux, les échéanciers, les budgets et les objectifs.
○ Pour les zones de projet sélectionnées, recueillir des données démographiques, des indicateurs de santé (mortalité maternelle, prévalence contraceptive, prévalence du VIH) et des données socio-économiques.
○ Résultat : Une image claire des besoins et des vulnérabilités en matière de SSR des communautés à proximité des projets d'infrastructure.
● Évaluer les Services de SSR Existants dans les Zones de Projet et Analyser les Impacts Potentiels de la SSR sur les Projets d'Infrastructure :
○ Cartographier les établissements de santé existants, les prestataires de services de SSR (publics, privés, ONG) et les voies d'orientation dans les zones de projet identifiées, en évaluant leurs capacités, leur personnel, leur équipement et la disponibilité des produits.
○ Réaliser des évaluations rapides (entretiens, groupes de discussion avec les communautés et les autorités locales) pour comprendre les impacts potentiels tels que l'augmentation du risque de VBG, la perturbation des services de SSR, l'augmentation de la charge sur l'infrastructure de santé, les opportunités de nouvel accès à la SSR et l'impact sur les groupes vulnérables.
○ Résultat : Identification des lacunes dans les services de SSR et des points d'entrée existants pour l'intervention ; une matrice des risques et des opportunités pour la SSR en relation avec les projets d'infrastructure.
Activité 4 : Paysage du Financement de la SSR
● Analyser les Allocations Budgétaires Gouvernementales pour la SSR :
○ Examiner les budgets nationaux et sectoriels pour comprendre les niveaux de financement actuels de la SSR et identifier les allocations dédiées dans les budgets d'infrastructure ou de développement social.
○ Résultat : Données de base sur l'engagement du gouvernement envers le financement de la SSR, renforçant la stratégie de plaidoyer de l'UNFPA.
● Enquêter sur les Modalités de Financement des Donateurs et les Mécanismes de Financement Innovants :
○ Comprendre comment les principaux donateurs financent la SSR au Cameroun (par exemple, financement direct au gouvernement, financement basé sur des projets aux ONG, fonds communs) et explorer les possibilités de financement multisectoriel.
○ Rechercher le potentiel de partenariats public-privé, d'obligations à impact social ou d'autres outils de financement innovants qui pourraient mobiliser des ressources pour la SSR dans les projets d'infrastructure.
○ Résultat : Identification de nouvelles opportunités de financement et de mécanismes de financement flexibles pour soutenir l'intégration de la SSR dans tous les secteurs.
● Évaluer la Rentabilité des Interventions Intégrées de SSR :
○ Recueillir des données ou des études sur la rentabilité de l'intégration des composantes de SSR (par exemple, cliniques mobiles intégrées, réparations de fistules, services adaptés aux jeunes, réponse aux VBG) dans les projets à grande échelle.
○ Résultat : Arguments fondés sur des preuves que l'UNFPA pourra présenter aux décideurs sur les avantages économiques de l'intégration de la SSR.
Activité 5 : Meilleures Pratiques et les Leçons Apprises
● Examiner les Meilleures Pratiques Mondiales et Régionales et Identifier les Études de Cas/Projets Pilotes Locaux :
○ Mener des recherches sur des exemples internationaux d'intégration réussie de la SSR dans des projets de développement à grande échelle (par exemple, Banque Mondiale, UNFPA, lignes directrices d'ONU-Habitat).
○ Analyser les projets existants ou passés au Cameroun qui ont tenté d'intégrer des services de santé ou sociaux dans le développement des infrastructures, en identifiant les succès et les défis.
○ Résultat : Compilation de stratégies adaptables et de leçons apprises spécifiques au contexte camerounais.
Activité 6 : Stratégie de Mobilisation des Ressources et un Plan de Mise en Œuvre
● Sur la base des résultats de l'étude de contexte, proposer un plan de mise en œuvre ou une stratégie efficace pour une mobilisation durable des ressources financières. Cela inclura :
○ Une exploration détaillée des mécanismes de mobilisation des ressources intérieures (allocations budgétaires gouvernementales, assurance maladie sociale, contributions des collectivités locales/communautaires).
○ Une analyse des opportunités de financement externe (Aide Publique au Développement, Initiatives Mondiales pour la Santé, Donateurs Bilatéraux, ONG Internationales et Fondations).
○ Une enquête sur les mécanismes de financement innovants (Financement Basé sur les Résultats, Micro-Takaful, Échanges Dette-Santé, Taxes Affectées, Financement Participatif).
○ L'identification des stratégies d'engagement du secteur privé (Fournisseurs de Soins de Santé Privés, Sociétés Pharmaceutiques, initiatives de RSE, Approches Basées sur le Marché).
○ Résultat : Une stratégie complète de mobilisation des ressources et un plan de mise en œuvre réalisable pour améliorer le financement de la SSR, y compris des sessions de plaidoyer avec les donateurs potentiels et les mécanismes de financement du secteur privé/communautaire.
Livrables Attendus
Le consultant devra livrer les produits suivants :
● Rapport de démarrage : Détaillant la compréhension des TDR, la méthodologie, les outils de collecte des données, le plan de travail et le calendrier de mise en œuvre des activités pour la consultation suivant le recrutement du consultant .
● Rapport technique final comportant dans sa partie résultat les rubriques suivantes :
○ Évaluation du Cadre Politique et Juridique : Analyse complète des politiques et cadres juridiques pertinents.
○ Cartographie et d'Engagement des Parties Prenantes : Cartographie détaillée des acteurs clés avec leurs rôles et leur potentiel de collaboration.
○ Analyse Contextuelle des Projets d'Infrastructure : Incluant une base de données des projets, des profils socio-démographiques, des évaluations des services de SSR et une matrice des risques/opportunités.
○ Évaluation du Paysage du Financement : Analyse des allocations budgétaires gouvernementales, des modalités de financement des donateurs, des mécanismes de financement innovants et des études de rentabilité.
○ Les Meilleures Pratiques et les Leçons Apprises : Compilation d'exemples mondiaux, régionaux et locaux.
○ Résumé Final d'Étude de Contexte Complet : Intégrant toutes les conclusions des rubriques ci-dessus, offrant une compréhension holistique des opportunités et des défis.
● Une Stratégie de Mobilisation des Ressources et Plan de Mise en Œuvre : Une stratégie détaillée décrivant les modalités de financement et un plan d'action pour la mobilisation des ressources, y compris une fréquence proposée pour les activités de collecte de fonds.
● Une Présentation des Résultats (ppt) : À l'UNFPA Cameroun et aux principales parties prenantes.
Durée et modalités de travail:
Le travail sera réalisé pour une durée de 90 jours.
Lieu de réalisation de la mission:
Le/la consultant/e sera basé/e à Yaoundé, avec des descentes hors Yaoundé si nécessaires
Calendrier de livraison et modalités de transmission des livrables (électronique, format papier, etc.):
Le/ La consultant(e) devra rendre les livrables susmentionnés sous la forme de documents en format papier (sauf pour les données électroniques) et en version électronique adressée au Bureau UNFPA pays.
Modalités de supervision:
Le/la consultant/e sera sous la supervision directe de la Spécialistes en Planification, Suivi-Evaluation et sous la supervision générale du Représentante Adjoint de UNFPA
Déplacements prévus:
Le plan de déplacements du Consultant sera validé en accord avec les superviseurs et l’appui de l’UNFPA pour la préparation logistique des déplacements.
Expertise, qualifications et compétences requises, y compris les exigences linguistiques:
Le consultant doit posséder les qualifications et l'expérience suivantes :
● Éducation : Diplôme universitaire supérieur (Master ) en Santé Publique, Relation Internationale, Économie, Genre, Droit, Sociologie ou anthropologie, .
● Expérience :
○ Minimum de 02 ans d'expérience dans la conduite de recherches, des analyses de contexte et des évaluations dans les domaines de la santé publique, financement du développement ou de la gestion des projets sociaux et environnementaux avec une expérience obligatoire dans la Santé Sexuelle et Reproductive et les Droits (SSRD) et le genre.
○ Une expérience préalable de travail avec les agences des Nations Unies, les bailleurs de fonds internationaux (Banque Mondiale, BAD, etc.) ou le gouvernement camerounais est un atout majeur
○ Expérience démontrée dans la conduite d'études analytiques complexes, d'évaluations de faisabilité ou d'exercices d'étude de contexte, en particulier dans le contexte des pays en développement.
○ Solide compréhension de la planification du développement national, de la gestion des finances publiques et des divers mécanismes de financement (nationaux, externes, innovants, secteur privé).
○ Expérience avérée dans l'engagement des parties prenantes, l'analyse et l'évaluation des politiques nationales .
○ Une familiarité avec le contexte de développement camerounais, le système de santé et de protection sociale nationale y compris le paysage des projets infrastructurels est hautement souhaitable.
● Compétences :
○ Excellentes compétences rédactionnelles et analytiques avec une expérience avérée dans la production des rapports de haute qualité .
○ Solides compétences en communication et en présentation, avec la capacité de transmettre des informations complexes de manière claire et concise à des publics divers.
○ Capacité avérée à mener des entretiens avec des hauts responsables et à faciliter des discussions de groupe
○ Excellente maîtrise des méthodes de collecte,de recherche quantitative et qualitative,, de l'analyse et de l'interprétation des données.
○ Capacité à travailler de manière indépendante et à respecter les délais.
○ La maîtrise de l'anglais et du français (écrit et parlé) est obligatoire .
Les candidats intéressés sont invités à soumettre leur candidature, comprenant :
○ Un curriculum vitae (CV) détaillé en Français et en Anglais
○ Une brève proposition technique décrivant la compréhension des TDR, la méthodologie et le plan de travail proposés pour atteindre les objectifs de la consultation.
○ Une proposition financière.
○ Des exemples de travaux similaires antérieurs (rapports, études, etc.).
Ressources et services fournis par l’UNFPA (ex. : services de soutien, locaux, matériel), le cas échéant:
Espace de travail pour le/la consultant (e) :
Le/la consultant (e) travaillera en présentiel au bureau UNFPA Cameroun.
Un ordinateur portable sera mis à la disposition du consultant (e).
Informations complémentaires ou conditions spécifiques, le cas échéant:
L'UNFPA est une organisation qui promeut activement l'égalité des chances et le genre.
Il n'y a pas de frais à payer, que ce soit au moment de la demande ou après.