1. Office/Unit/Project Description
Après presque 30 ans d’engagement sur cette voie, la décentralisation à Madagascar tarde à être effective dans les faits. Même si le cadre législatif actuel définit très clairement les compétences, les rôles et les structures des collectivités décentralisées (1695 communes, 24 régions et 6 provinces), les analyses tendent à pointer du doigt la non-effectivité des textes, le manque de coordination horizontale au niveau national et un faible transfert des ressources pour faire face aux défis de développement dans les territoires. D’une part, la faiblesse des structures décentralisées pèse fortement sur l’offre de services sociaux de base aux populations et accentue le déséquilibre dans le développement des différents territoires. D’autre part, la trop forte concentration des pouvoirs et des ressources dans la capitale entraîne de facto aussi une crispation des enjeux politiques au niveau du contrôle du pouvoir central. Cette situation alimente des tensions sociales et des clivages régionales latentes qui fragilisent la cohésion sociale à l’échelle nationale.
Le PNUD est un partenaire privilégié de Madagascar dans l’accompagnement du processus de décentralisation, à travers aussi bien des appuis au niveau stratégique qu’à des initiatives de renforcement des capacités des acteurs territoriaux. Les développements récents du contexte dans le pays intègrent l’adoption en 2023 du Plan National de Décentralisation Emergente (PNDE) comme nouveau cadre stratégique, l’adoption de la nouvelle Politique Générale de l’Etat (PGE) et la réorganisation ministérielle de janvier 2024 qui instaure un nouveau ministère de la décentralisation et aménagement du territoire, séparé du ministère de l’intérieur. Ces évolutions institutionnelles constituent des opportunités réelles pour relancer et faire franchir un palier à la mise en œuvre de la décentralisation dans le pays, que le PNUD est engagé à accompagner.
Conformément aux orientations définies dans le Document de Programme Pays (CPD 2024-2028), la démarche du PNUD dans le cadre nouveau cycle de programmation de consiste à déployer des offres d’accompagnement à la mise en œuvre de la réforme sur la décentralisation et la territorialisation de la politique publique au niveau aussi bien central que décentralisé. Dans ce cadre, le PNUD sera aussi appelé à jouer un rôle central dans la coordination de l’approche Nexus HDP au niveau des régions d’intervention..
Dans ce contexte, le bureau de pays du PNUD à Madagascar recrute un analyste en territorialisation des politiques publiques ayant une expérience avérée en matière d’appui aux mécanismes de mise en œuvre de politiques publiques au niveau territorial. Les principales responsabilités et tâches relatives à ce poste sont décrites ci-dessous.
2. Scope of Work
L’analyste en territorialisation des politiques publiques aura pour mission principale de structurer et de déployer la démarche d’accompagnement du projet à la mise en œuvre des actions prévues dans le PNDE pour la mise en place de la territorialisation des politiques publiques). Il s’agit d’accompagner aussi bien les CTD, les responsables des ministères sectoriels, que les acteurs territoriaux dans l’amélioration des offres de services publiques ,et l’impulsion des économies locales au niveau des territoires
Les principales tâches sont :
A. Assistance technique
1)- Pilotage et coordination de la territorialisation :
Accompagner le Comité de pilotage, le Comité interministériel et le ministère en charge de la décentralisation dans les travaux techniques et stratégiques de la décentralisation en général et de la territorialisation des politiques publiques.
2)- Planification et opérationnalisation de la territorialisation
Appuyer et accompagner les ministères et des entités concernés dans le développement des mécanismes et la planification des transferts de compétences et des ressources aux CTD dans le respect des principes de subsidiarité, des textes en vigueur et ceux dans le cadre des réformes institutionnelles et juridiques prévus dans le PNDE ; Accompagner et suivre les travaux des consultants chargés de développer les plans opérationnels de territorialisation des politiques publiques des ministères sectoriels et des financements sectoriels des partenaires techniques et financiers ; Appuyer et accompagner les ministères sectoriels dans l’élaboration et la mise en œuvre d’un cadre programmatique de territorialisation de leurs politiques publiques y compris les mécanismes de redéploiement des ressources humaines et financières au profit des territoires ; Accompagner et suivre les travaux des consultants dans l’élaboration des schémas territoriaux d’offres de services publics et la mise en place et l’opérationnalisation de la gouvernance et de l’ingénierie territoriale.3)- Maitrise d’ouvrage locale.
Mettre en place un cadre d’accompagnement des STD, des CTD et des parties prenantes régionales/locales dans :
La mise en œuvre des schémas territoriaux d’offre de services publics et dans la mise en place et l’opérationnalisation de la gouvernance et de l’ingéniérie territoriales ; La mise en place des mécanismes et dispositifs de gouvernance, d’amélioration et de la pérennisation des offres de services publics à la population ; Dans la mise en place des mécanismes et dispositifs pour améliorer et faciliter l’accès de la population aux services publics ; Le renforcement des capacités des acteurs territoriaux dans la gouvernance des services territoriaux et le pilotage, la coordination et la mise en œuvre de compétences transférées et des projets territoriaux de développement.B. Contribuer aux gestions du projet
Assurer la mise en œuvre de toutes activités relatives à ces assistances techniques, de l’élaboration de leurs termes de références jusqu’au suivi de leurs exécutions en respectant les procédures et les codes de conduites en vigueur au sein du PNUD Contribuer aux activités de gestion du programme (planification, monitoring, revue, rapportage …C. Autres
Exécuter toutes autres tâches confiées par le programme et le PNUD, ayant trait à l’atteinte des livrables du projet.4. Arrangement institutionnel
L’analyste en territorialisation des politiques publiques sera sous la supervision du Coordonnateur national du projet Appui à la Décentralisation et à la Territorialisation des Politiques publiques auquel il /elle est rattaché.
5. Competencies Core Atteindre des résultats NIVEAU 1 : Planifie et suit son propre travail, accorde de l’attention aux détails, fournit un travail de qualité dans les délais. Penser de manière innovante NIVEAU 1 : Ouvert aux idées créatives et aux risques connus, résout les problèmes de manière pragmatique, apporte des améliorations. Apprendre de façon continue: NIVEAU 1 : Ouvert d'esprit et curieux, partage ses connaissances, apprend de ses erreurs, demande des retours. S'adapter avec agilité: NIVEAU 1 : S'adapte au changement, gère de manière constructive l'ambiguïté/l'incertitude, est flexible. Agir avec determination: NIVEAU 1 : Fait preuve de dynamisme et de motivation, capable de livrer calmement face à l'adversité, confiant. S'engager et collaborer: NIVEAU 1 : Fait preuve de compassion/de compréhension envers les autres, établit des relations positives. Favoriser la diversité et l'inclusion : NIVEAU 1 : Apprécie/ respecte les différences, conscient des biais inconscients, confronte la discrimination.
Cross-Functional & Technical competencies (insert up to 7 competencies) Thematic Area Name Definition Sens des affaires Orientation et stratégie de l’organisation
Élaborer des stratégies efficaces et des plans hiérarchisés conformes à la mission et aux
objectifs du PNUD, sur la base d’une analyse
systémique des défis, des possibilités et des
risques. Faire correspondre la vision générale à la
réalité sur le terrain afin de définir des solutions
tangibles et ciblées ; tirer des enseignements de
diverses sources afin d’anticiper les tendances
actuelles et futures, et d’y faire face ; faire preuve
de prévoyance.
Prise de décision efficace Orientation et stratégie de l’organisationPrendre des décisions à temps et de manière
efficace, conformément à ses responsabilités,
son domaine de compétence et ses moyens, et
tenir compte des éventuelles conséquences plus
larges.
Gestion de projet Gestion de l’organisationÊtre en mesure de planifier, d’organiser, de
hiérarchiser et de contrôler les ressources, les
procédures et les protocoles afin d’atteindre
des objectifs précis.
Gestion des portefeuilles Gestion de l’organisationSavoir sélectionner, hiérarchiser et contrôler les
programmes et projets de l’organisation en
fonction de ses objectifs stratégiques et de ses
capacités. Être en mesure d’équilibrer la mise en
œuvre des initiatives au service du changement
avec les activités régulières pour un retour sur
investissement optimal. Connaître et comprendre
les principes fondamentaux de la gestion des
projets, des programmes et des portefeuilles.
Gestion des partenariat Gestion de l’organisationConstruire et maintenir des partenariats avec
de vastes réseaux de parties prenantes, de
gouvernements, de partenaires de la société
civile et du secteur privé, d’experts et autres,
conformément à la stratégie et aux politiques
du PNUD.
Gestion des risques Business ManagementIdentifier et organiser les activités autour de la
réduction, l’atténuation et la gestion proactive des
risques
Gestion des ressources Business ManagementAffecter et utiliser les ressources d’une manière
stratégique ou tactique en fonction des besoins et
des priorités de l’organisation, ainsi que des
principes de redevabilité et d’intégrité.
6. Qualifications Minimum du NPSA réussi
Min. Academic Education
Required skills and competencies Bonne connaissance des logiciels courants de bureautique : Word, Excel, Outlook, Powerpoint, Zoom, Teams. Desired additional skills and competencies Capacité prouvée à travailler sous pression et à gérer des deadlines. Expériences avérées d’appui technique dans un projet/programme de décentralisation et de la gouvernance locale, Bonne Connaissance de la thématique développement économiques locale
Required Language(s) (at working level)
Parfaite maitrise du Français ;
Parfaite maitrise du Malagasy ;
Une bonne connaissance l’anglais est un atout.
Égalité des chances
En tant qu'employeur souscrivant au principe de l'égalité des chances, le PNUD valorise la diversité en tant qu'expression de la multiplicité des nations et des cultures où nous opérons et, à ce titre, nous encourageons les candidats qualifiés de tous horizons à postuler à des postes au sein de l'organisation. Nos décisions d'embauche sont fondées sur le mérite et l'aptitude au poste, sans discrimination.
Le PNUD s'engage également à créer un lieu de travail inclusif où tout le personnel est habilité à contribuer à notre mission, est valorisé, peut s'épanouir et bénéficie d'opportunités de carrière ouvertes à tous.
Harcèlement sexuel, exploitation et abus d'autorité
Le PNUD ne tolère pas le harcèlement, le harcèlement sexuel, l'exploitation, la discrimination et l'abus d'autorité. Tous les candidats sélectionnés sont donc soumis à des contrôles pertinents et doivent respecter les normes et principes respectifs.
Droit de sélectionner plusieurs candidats
Le PNUD se réserve le droit de sélectionner un ou plusieurs candidats à partir de cette annonce de vacance de poste. Nous pouvons également retenir les candidatures et prendre en considération les candidats qui postulent à ce poste pour d'autres postes similaires au PNUD, au même niveau et avec une description de poste, une expérience et des exigences éducationnelles similaires.