Background:
En adoptant la Déclaration et le Programme d’action de Beijing lors de la Quatrième Conférence Mondiale sur les Femmes en 1995, les Gouvernements signataires ont accepté l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes comme principe fondamental du développement humain et durable. Par conséquent, ces pays se sont engagés à intégrer transversalement la dimension « genre » dans toutes leurs interventions de développement et à mettre en œuvre des politiques et programmes favorables à la réduction des inégalités entre les femmes et les hommes.
Le Cameroun n’est pas resté en marge de cette dynamique. En vue de s’arrimer à cette mouvance, le Gouvernement a souscrit et adhéré aux principaux instruments juridiques internationaux et régionaux de promotion et de protection des droits des femmes, ainsi qu’aux orientations y relatives, issues des conférences internationales sur le développement, organisées ces dernières décennies sous l’égide des Nations Unies. L’adhésion du Cameroun à l’agenda 2030 des Nations Unies et à l’agenda 2063 de l’Union Africaine est également un engagement fort du pays à réaliser les Objectifs de Développement Durable, parmi lesquels figure \" l'égalité entre les sexes \" qui est, par ailleurs, explicitement considérée comme l'une des conditions essentielles à la réalisation des autres objectifs.
Sur le plan interne, le Cameroun affirme dans sa loi fondamentale n° 96/06 du 18 janvier 1996, l’attachement de son peuple aux principes inscrits dans la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, la Charte des Nations Unies et la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des peuples. Également, les questions liées au genre sont spécifiquement adressées dans la Stratégie Nationale de Développement 2020–2030 (SND30) à travers le pilier 2 sur le développement du capital humain et du bien-être, notamment dans sa composante protection sociale. Cette composante reconnait que la problématique du genre demeure importante, et retient parmi les orientations pour la promotion du genre et de l’équité, outre l’élaboration du document de Politique Nationale du Genre (PNG), l’intégration des problématiques du genre dans les stratégies et budgets.
En effet, il a été constaté que les plans, programmes, stratégies et budgets nationaux qui énoncent les priorités du développement ne prennent toujours pas en compte de manière pertinente les engagements en faveur de l’égalité des sexes. S’agissant du budget de l’Etat, en dépit des circulaires présidentielles qui insistent sur la nécessité de la prise en compte du genre au niveau de la préparation du budget, des insuffisances demeurent pour ce qui est de la prise en compte des besoins, intérêts et préoccupations spécifiques des hommes et des femmes, des filles et des garçons dans les Cadres Stratégiques de Performance, les Cadre des Dépenses à Moyen Terme, les Projets de Performance des Administrions sectorielles. En outre, les proportions du budget consacrées à la réduction des inégalités entre les hommes et les femmes dans ces PPA restent encore faibles.
L’approche de Budgétisation Sensible au Genre (BSG) a été identifiée comme un outil efficace pour garantir une allocation pertinente et équitable des ressources dans la mise en oeuvre des politiques et stratégies publiques, visant la réduction des inégalités femmes-hommes dans le pays. Cette démarche qui entre d’ailleurs en droite ligne avec la logique du budget-programme, permet de rendre visibles et de faire le suivi des dépenses réalisées par les ministères sous le prisme du genre.
Bien que les initiatives BSG aient démarré dans le pays depuis 2010, l’année 2021 marque un tournant décisif, du fait de l’implémentation d’une réforme budgétaire importante. Cette réforme vise à annexer désormais à la Loi des Finances le Document Budgétaire Sensible au Genre, qui précise les orientations données aux différents programmes et activités des ministères. La Circulaire Présidentielle N°001 du 30 août 2021 relative à la préparation du budget de l’Etat pour l’exercice 2022 qui apporte cette innovation, restreint le champ d’application de ce premier Rapport Budget Genre à huit (08) départements ministériels pilotes, dont le MINDDEVEL.
Au regard des avantages de la démarche BSG et des résultats positifs engrangés depuis son implémentation dans le pays, le Ministère de la Décentralisation et du Développement Local (MINDDEVEL), sous la houlette du Comité Adhoc de réforme des finances publiques locales (CONAFIL) s'est engagé à accompagner les CTD dans l’appropriation et l’intégration de cette approche afin d’une part, de leur permettre de s’arrimer à cette dynamique en cours dans le pays, et d’autre part, d’évoluer en droite ligne des exigences internationales en matière de promotion de l’égalité hommes-femmes en lien avec l’ODD 5 et l’Aspiration 6 de l’Union Africaine. Dans ce contexte, plusieurs partenaires de l’Etat du Cameroun ont appuyé le Gouvernement de la République en accompagnant les acteurs de la décentralisation à l’intégration du genre dans les outils de la chaine « Planification, Programmation, Budgétisation et Suivi-évaluation (PPBS) » afin qu’ils jouent plus efficacement leur rôle dans la gouvernance locale.
Ces initiatives ont donné lieu au développement de plusieurs outils d’aide pour l’intégration du genre dans les CTD notamment le guide méthodologique d’accompagnement des collectivité territoriales décentralisées dans la mise en oeuvre de la budgétisation sensible au genre au Cameroun, qui complète le marqueur genre des programmes budgétaires au Cameroun élaboré pour le niveau central.
L’intégration du genre dans les politiques et programmes au niveau local s’opère essentiellement à travers le processus budgétaire. Depuis l’année 2024, les CTD ont été appelées à élaborer leur budget selon les prescriptions de la loi N°2018/012 du 11 juillet 2018 portant régime financier de l’Etat et des Autres Entités Publiques, c’est-à-dire entre autres en se soumettant aux exigences du budget programme. Ce processus a été entamé pour l’ensemble des Régions, mais avec trente-trois (33) communes pilotes. La lettre-circulaire conjointe N°00000025/LC/MINFI/MINDDEVEL du 03 octobre 2023 relative à la préparation des budgets des Collectivités Territoriales Décentralisées pour l’exercice 2024 fixe parmi les objectifs de l’action publique locale en matière d’amélioration de l’offre de services sociaux de base, un objectif particulier relatif à la prise en compte du genre dans tout le cycle budgétaire.
En vue de faciliter le processus d’intégration du genre dans son initiative de passage à échelle dans toutes les CTD, il convient d’examiner l’efficacité des actions déjà engagées en application des outils et instruments développés jusqu’ici, identifier les goulots d’étranglement, mais également les bonnes pratiques à capitaliser. Ceci justifie la réalisation de l’étude d’évaluation de la prise en compte du genre dans les CTD au Cameroun.
The consultant will be reporting to the Head of Programme, and will be supported by The Program Officer Women Count, who will be the point of contact on the contract and payment issues.
Description of Responsibilities
L’objectif général de cette évaluation est de rendre disponibles des données, informations et analyses permettant d’apprécier l’efficacité du processus actuel d’intégration du genre dans les CTD au Cameroun. Ces informations serviront d’éléments d’apprentissage pour alimenter la rétroaction, et faciliter le passage à échelle du processus. Plus spécifiquement, il s’agira de/d’:
I) dresser un inventaire de tous les outils et instruments développés à date pour opérationnaliser l’intégration du genre dans les politiques et programmes des CTD au Cameroun ;
II) apprécier le niveau d’intégration du genre dans les politiques et programmes des CTD au Cameroun ;
III) identifier et documenter à date les leçons apprises, positives et négatives, du processus d’intégration du genre dans les CTD au Cameroun ;
IV) faire des recommandations pour améliorer l’efficacité du processus d’intégration du genre dans les CTD au Cameroun.
Deliverables Deliverables Expected completion time (due day) Payment Schedule (optional) Rapport de démarrage validé détaillant l'approche méthodologique adoptée 16/07/2024 MM YY Rapport provisoire 31/08/2024 MM YY Rapport définitif. 15/09/2024
This is a home-based consultancy.
As part of this assignment, there will be a maximum of 10 trips to Douala and other localities.
Competencies :
Core Values:
Integrity; Professionalism; Respect for Diversity.Core Competencies:
Awareness and Sensitivity Regarding Gender Issues; Accountability; Creative Problem Solving; Effective Communication; Inclusive Collaboration; Stakeholder Engagement; Leading by Example.Please visit this link for more information on UN Women’s Values and Competencies Framework:
Functional Competencies:
Expertise in Gender and Development Knowledge of the Decentralization context in Cameroon Analytical and evaluation skills Communication and writing skills Ability to work with a wide range of stakeholders Expertise in data collection and analysisEducation and Certification:
Master’s degree or equivalent in Economics, Anthropology, Statistics or a related field is required. A first-level university degree in combination with two additional years of qualifying experience may be accepted in lieu of the advanced university degree. A [project/programme management] certification or monitoring and evaluation diploma would be an added advantage.Experience:
At least 5 years of progressively responsible work experience in Gender and Social Inclusion, Planning and Gender-sensitive Budgeting. Experience in local governance and decentralization is required. Experience in institutional analysis and capacity building. Excellent analytical skills with strong drive for results and capacity to work independently. Excellent English communication and writing skills; (Samples of previous work will be required.)Languages:
Fluency in English or French is required. Knowledge of [French] or [Spanish] or any other UN official language is an asset.Statements :
In July 2010, the United Nations General Assembly created UN Women, the United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women. The creation of UN Women came about as part of the UN reform agenda, bringing together resources and mandates for greater impact. It merges and builds on the important work of four previously distinct parts of the UN system (DAW, OSAGI, INSTRAW and UNIFEM), which focused exclusively on gender equality and women's empowerment.
Diversity and inclusion:
At UN Women, we are committed to creating a diverse and inclusive environment of mutual respect. UN Women recruits, employs, trains, compensates, and promotes regardless of race, religion, color, sex, gender identity, sexual orientation, age, ability, national origin, or any other basis covered by appropriate law. All employment is decided on the basis of qualifications, competence, integrity and organizational need.
If you need any reasonable accommodation to support your participation in the recruitment and selection process, please include this information in your application.
UN Women has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UN Women, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination. All selected candidates will be expected to adhere to UN Women’s policies and procedures and the standards of conduct expected of UN Women personnel and will therefore undergo rigorous reference and background checks. (Background checks will include the verification of academic credential(s) and employment history. Selected candidates may be required to provide additional information to conduct a background check.)
Note: Applicants must ensure that all sections of the application form, including the sections on education and employment history, are completed. If all sections are not completed the application may be disqualified from the recruitment and selection process.