Spécialiste en Gouvernance Territoriale (Coordinateur Régional)

BUREAU/UNITÉ/DESCRIPTION DU PROJET

Après presque 30 ans d’engagement sur cette voie, la décentralisation à Madagascar tarde à être effective dans les faits. Même si le cadre législatif actuel définit très clairement les compétences, les rôles et les structures des collectivités décentralisées (1695 communes, 24 régions et 6 provinces), les analyses tendent à pointer du doigt la non-effectivité des textes, le manque de coordination horizontale au niveau national et un faible transfert des ressources pour faire face aux défis de développement dans les territoires. D’une part, la faiblesse des structures décentralisées pèse fortement sur l’offre de services sociaux de base aux populations et accentue le déséquilibre dans le développement des différents territoires. D’autre part, la trop forte concentration des pouvoirs et des ressources dans la capitale entraîne de facto aussi une crispation des enjeux politiques au niveau du contrôle du pouvoir central. Cette situation alimente des tensions sociales et des clivages régionales latentes qui fragilisent la cohésion sociale à l’échelle nationale.

Le PNUD est un partenaire privilégié de Madagascar dans l’accompagnement du processus de décentralisation, à travers aussi bien des appuis au niveau stratégique qu’à des initiatives de renforcement des capacités des acteurs territoriaux. Les développements récents du contexte dans le pays intègrent l’adoption en 2023 du Plan National de Décentralisation Emergente (PNDE) comme nouveau cadre stratégique, l’adoption de la nouvelle Politique Générale de l’Etat (PGE) et la réorganisation ministérielle de janvier 2024 qui instaure un nouveau ministère de la décentralisation et aménagement du territoire, séparé du ministère de l’intérieur. Ces évolutions institutionnelles constituent des opportunités réelles pour relancer et faire franchir un palier à la mise en œuvre de la décentralisation dans le pays, que le PNUD est engagé à accompagner.

Conformément aux orientations définies dans le Document de Programme Pays (CPD 2024-2028), la démarche du PNUD dans le cadre nouveau cycle de programmation de consiste à déployer des offres d’accompagnement à la mise en œuvre de la réforme sur la décentralisation et la territorialisation de la politique publique au niveau aussi bien central que décentralisé. Dans ce cadre, le PNUD sera aussi appelé à jouer un rôle central dans la coordination de l’approche Nexus HDP au niveau des régions d’intervention.

Le Spécialiste en gouvernance territoriale (et coordinateur régional) fera partie de l’équipe de mise en œuvre du projet d’appui à la Décentralisation et à la Territorialisation des Politiques publiques, dont les responsabilités et les modalités sont développées dans ce présent terme de référence.

CHAMPS D’APPLICATION DU TRAVAIL

Le Spécialiste en gouvernance territoriale (et coordinateur régional) doit avoir un sens de leadership pour superviser la mise en œuvre effective des lignes d’activités de chaque composante du projet. Il assure la gestion globale et au quotidien des interventions du projet dans la région sous sa responsabilité suivant les procédures et les normes de qualité requises pour les résultats prévus. 
 

De ce fait, il est le premier responsable de la planification opérationnelle, de la mise en œuvre, du suivi-évaluation, du reporting et de la pérennisation des acquis du projet au niveau de la région. Le Spécialiste en gouvernance territoriale est aussi le coordonnateur de l’ensemble des interventions du PNUD dans la région. Il assure également l’accompagnement de la Région dans la coordination de toutes les activités réalisées par les parties prenantes dans une approche de développement territorial ; y compris l’aspect lié au Nexus HDP. Il participe à la mobilisation des ressources. Il travaille en étroite collaboration avec l’équipe du projet au niveau central, à l’équipe d’appui et de coordination interrégional, à l’équipe Opération du PNUD et aux entités impliquées par le projet au niveau régional. 

Assurer et coordonner la gestion technique :

• Assumer la gestion opérationnelle du projet en cohérence avec le document de projet, les politiques du PNUD, les procédures d’exécution des projets, et les différentes recommandations des évaluations et du comité de projet ;
• Gérer et coordonner l'exécution du projet conformément aux objectifs, plan de travail et budget prévu, pour faire en sorte que les activités dans chaque produit sont mises en œuvre en temps opportun, de manière efficace et effectivement en conformité avec le document de projet et le plan de travail ;
• Accompagner la région et l’ensemble des acteurs dans la mise en œuvre d’une approche territoriale conformément aux orientations définies dans le PNDE ; y compris l’aspect lié au Nexus HDP ;
• Appui à la mise en place d’un dispositif de pilotage et de suivi-évaluation de la mise en œuvre du PNDE au niveau de la région en lien avec le mécanisme national ; 
• Préparer le plan de travail du projet répondant aux enjeux à l’échelle régionale et réviser si nécessaire ; 
• Etablir les rapports sur le progrès du plan de travail à l’échelle régionale et soumettre pour consolidation au niveau du Coordonnateur national du projet ;
• Veiller à ce que les différents documents (plans de travail pluriannuel, annuel, trimestriel, opérationnel, journaux, rapports) nécessaires au bon fonctionnement du projet dans la région soient élaborés à temps selon les normes de qualité requises et mis à jour ;
• Appuyer à la finalisation des TDRs sur les activités spécifiques à déployer dans la région ;
• Coordonner les activités du projet avec les activités et les initiatives pertinentes de la région et des partenaires locaux ;
• Assurer la gestion des savoirs et des connaissances relatives à la mise en œuvre du projet dans la région sous sa responsabilité ;
• Maintenir des relations étroites avec toutes les parties prenantes et les partenaires concernés pour assurer un flux d'information adéquat et la coopération entre les institutions participantes du projet ;
• Assurer la mise à jour des outils de suivi du projet, relatifs aux risques et aux problèmes à l’échelle régionale ;
• Assurer la liaison et la coordination des réunions et des discussions entre les divers organismes et partenaires d'exécution impliqués dans le projet au niveau régional ;
• Soutenir les efforts visant le développement des partenariats susceptibles de faciliter les réalisations prévues dans le descriptif du projet ;
• Encadrer et/ou suivre les prestataires de service (cabinets, consultants, formateurs…) recrutés pour appuyer ponctuellement la mise en œuvre des activités dans la région (préparation des TDR, participation au choix des prestataires, suivi des prestations…) ;
• Assurer la facilitation des échanges et la circulation de l'information (élaboration de PV de réunions comptes rendus de visite ou de mission) entre tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet ;
• Assurer la coordination de l’ensemble des interventions du PNUD dans la région sous sa responsabilité (planification conjointe, mise en cohérence du processus de mise en œuvre…)
• Appuyer le responsable communication dans l’activité de communication pour assurer la visibilité des actions et la crédibilité du PNUD ;
• Contribuer dans les planifications stratégiques auxquelles ses expertises sont demandées pour mieux intégrer les défis ;
• Contribuer dans l’identification et le développement de nouveaux projets ;
• Entreprendre d'autres tâches exigées par le projet.

   

  Assurer et coordonner la gestion administrative et financière :

  • Gérer les opérations au quotidien du budget relatif à la mise en œuvre du projet dans la région sous sa responsabilité, y compris la gestion des dossiers financiers et autres pour faciliter les audits du projet ; ce qui inclut le suivi des ressources financières et de la comptabilité pour assurer l'exactitude et la fiabilité des rapports financiers ;
  • Gérer les ressources financières relatif à la mise en œuvre du projet dans la région sous sa responsabilité sur la base de la valeur des ressources et des principes de rentabilité ;
  • Assurer le respect des procédures administratives et financières dans la mise en œuvre du projet ;
  • Superviser la gestion du matériel du projet dans la région sous sa responsabilité, la mise à jour de l'inventaire des biens, le service d'enregistrement et les systèmes de communication ;
  • Assurer la soumission, dans les délais, de l'inventaire annuel de l'équipement durable et autres rapports financiers et administratifs ;
  • Superviser et évaluer le personnel administratif et les consultants affectés au projet ;
  • Soutenir les efforts de mobilisation des ressources afin de permettre leur augmentation lorsque des résultats ou réalisations supplémentaires sont nécessaires ;
  • Certifier l’engagement des crédits pour la réalisation des activités du projet dans la région sous sa responsabilité ;
  • Suivre les résultats financiers et certifier les rapports financiers, avant signature du Coordonnateur Nationale du projet ; 
  • Identifier les éventuels problèmes opérationnels et financiers ;
  • Faciliter les Audits du projet ;
  • Participer à la préparation et à l’organisation des évaluations du projet ;
  • Faire le suivi des recommandations de l’Audit/ de l’évaluation et assurer la bonne mise en œuvre ;
  • Participer aux activités de clôture du projet qui comprennent les rapports financiers et techniques finaux, et la remise des documents requis.

    
     

    ARRANGEMENT INSTITUTIONNEL

    Pour la région Androy, le Spécialiste en gouvernance territoriale (et coordinateur régional) sera sous l'autorité générale du Coordonnateur Interrégional Grand Sud, et sous la supervision directe du Coordonnateur National du projet d’Appui à la Décentralisation et à la Territorialisation des Politiques publiques. 

    Le Spécialiste en gouvernance territoriale (et coordinateur régional) travaillera en étroite collaboration avec l’équipe de la Région concernée, les directions et services techniques régionaux, les autorités et les acteurs locaux, les partenaires de mise en œuvre, les communautés locales… Il interagira avec l’équipe régionale des autres projets du PNUD, l’équipe interrégionale et l’équipe centrale ainsi que d’autres intervenants dans la zone. 

    COMPÉTENCES Core Atteindre des résultats :
      NIVEAU 3 : Définir, pour soi-même et pour les autres, des ressources et des plans permettant d’atteindre les objectifs. Penser de manière innovante :
      NIVEAU 3 : Identifier les tendances et rechercher la clarté en dehors des cadres et des catégories établis tout questionnant les certitudes et en résistant aux choix binaires simplistes Apprendre en continu :
    
      NIVEAU 3: Rechercher activement des opportunités d’apprendre et de se perfectionner, aussi bien professionnellement que personnellement Se tenir au courant des nouvelles évolutions dans son domaine professionnel.
      S’adapter avec agilité :
      NIVEAU 3 : Accepter l’ambiguïté et gérer efficacement des demandes multiples. Agir avec détermination :
      NIVEAU 3 : Faire preuve de courage, de motivation et d’initiative pour saisir les occasions qui se présentent de son propre chef S’engager et s’associer :
      NIVEAU 3 : Établir et développer des réseaux qui permettent des collaborations fructueuses Favoriser la diversité et l'inclusion : NIVEAU 3 : Comprendre que l’inclusion a de multiples facettes (origine ethnique, genre, âge, handicap, culture, etc.).

    Compétences transversales et techniques  Domaine thématique Nom Définition

    Orientation et stratégie de l’organisation

    📚 𝗗𝗶𝘀𝗰𝗼𝘃𝗲𝗿 𝗛𝗼𝘄 𝘁𝗼 𝗚𝗲𝘁 𝗮 𝗝𝗼𝗯 𝗶𝗻 𝘁𝗵𝗲 𝗨𝗡 𝗶𝗻 𝟮𝟬𝟮𝟯! 🌍🤝 𝗥𝗲𝗮𝗱 𝗼𝘂𝗿 𝗡𝗘𝗪 𝗥𝗲𝗰𝗿𝘂𝗶𝘁𝗺𝗲𝗻𝘁 𝗚𝘂𝗶𝗱𝗲 𝘁𝗼 𝘁𝗵𝗲 𝗨𝗡 𝟮𝟬𝟮𝟯 𝘄𝗶𝘁𝗵 𝘁𝗲𝘀𝘁 𝘀𝗮𝗺𝗽𝗹𝗲𝘀 𝗳𝗼𝗿 𝗨𝗡𝗛𝗖𝗥, 𝗪𝗙𝗣, 𝗨𝗡𝗜𝗖𝗘𝗙, 𝗨𝗡𝗗𝗦𝗦, 𝗨𝗡𝗙𝗣𝗔, 𝗜𝗢𝗠 𝗮𝗻𝗱 𝗼𝘁𝗵𝗲𝗿𝘀! 🌐

    ⚠️ 𝐂𝐡𝐚𝐧𝐠𝐞 𝐘𝐨𝐮𝐫 𝐋𝐢𝐟𝐞 𝐍𝐨𝐰: 𝐏𝐨𝐰𝐞𝐫𝐟𝐮𝐥 𝐓𝐞𝐜𝐡𝐧𝐢𝐪𝐮𝐞𝐬 𝐡𝐨𝐰 𝐭𝐨 𝐠𝐞𝐭 𝐚 𝐣𝐨𝐛 𝐢𝐧 𝐭𝐡𝐞 𝐔𝐧𝐢𝐭𝐞𝐝 𝐍𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐍𝐎𝐖!

    Réflexion stratégique Élaborer des stratégies efficaces et des plans hiérarchisés conformes à la mission et aux objectifs du PNUD, sur la base d’une analyse systémique des défis, des possibilités et des risques. Faire correspondre la vision générale à la réalité sur le terrain afin de définir des solutions tangibles et ciblées ; tirer des enseignements de diverses sources afin d’anticiper les tendances actuelles et futures, et d’y faire face ; faire preuve de prévoyance
      Programme 2030 : Paix

    Prévention des conflits, 

    consolidation de la paix et

    institutions réactives
     

    Paix et sécurité pour les jeunes Gestion de l’organisation Gestion axée sur les résultats Capacité à gérer des programmes et des projets en mettant l'accent sur l'amélioration des performances et des résultats démontrables
    
      Gestion de l’organisation Gestion axée sur les résultats Être en mesure de gérer la mise en œuvre de stratégies, de programmes et de projets en mettant l’accent sur l’amélioration des performances et l’obtention de résultats démontrables. Connaître et comprendre les théories, les concepts, les méthodologies, les instruments et les outils pertinents
    
       Gestion de l’organisation Gestion des partenariats

    Construire et maintenir des partenariats avec de vastes réseaux de parties prenantes, de gouvernements, de partenaires de la société civile et du secteur privé, d’experts et autres, conformément à la stratégie et aux politiques 

    du PNUD.
     

    Gestion de l’organisation Gestion des risques Identifier et organiser les activités autour de la réduction, l’atténuation et la gestion proactive des risques
    
      Programme 2030 : Paix Gouvernance Gouvernance et développement territorial (2243 RSC 2015)

     

    QUALIFICATIONS MINIMALES DU NPSA RETENU Min. Academic Education

    • Un diplôme universitaire supérieur (Master) dans le domaine des sciences sociales, de la Gestion, de l’Economie, du développement rural ou d’autres domaines connexes est requis, OU
    • Un diplôme universitaire de premier niveau (Licence) dans les domaines susmentionnés avec 2 années d’expériences supplémentaires sera dument considéré en lieu du diplôme universitaire avance  Min. years of relevant Work experience 
      • Minimum 5 ans (avec le Master) ou 7 ans (avec la Licence) d’expérience professionnelle progressive et consistante dans la gestion des projets de développement est requise.
          Required skills and competencies
        • Expérience confirmée dans la gestion technique et financière, le suivi et l’évaluation des programmes et projets de développement territorial ;
        • Maitrise prouvée du cadre stratégique sur la Décentralisation et des enjeux du développement à Madagascar ;
        • Expérience confirmée dans l’accompagnement des dynamiques multi acteurs au niveau territorial ;
        • Maîtrise de Microsoft Office (Word, Powerpoint, Excel, Outlook, internet, etc).
            Desired additional skills and competencies
          • Bonnes aptitudes prouvées pour la rédaction des rapports ;
          • Excellentes capacités prouvées de communication, d’organisation et de facilitation ;
          • Capacité prouvée à travailler et à gérer des équipes dans un contexte multiculturel et multidisciplinaire ; 
          • Aptitude prouvée à voyager fréquemment et à travailler dans les zones rurales ;
          • Bonne connaissance prouvée de l’approche Nexus « Humanitaire, Développement, Paix » ;
          • Une expérience dans le développement et mise en œuvre du projet du PNUD serait un atout ;
          • Une expérience au sein d'autres projets de développement international serait un atout supplémentaire.
              Required Language(s) (at working level)
            • La maîtrise du Français est requise
            • Une bonne connaissance de l’Anglais est considérée comme un atout

              TRAVEL

              Aptitude pour des fréquents déplacements en brousse à l’intérieur de la région d’affectation et à Madagascar.

              Égalité des chances

              En tant qu'employeur souscrivant au principe de l'égalité des chances, le PNUD valorise la diversité en tant qu'expression de la multiplicité des nations et des cultures où nous opérons et, à ce titre, nous encourageons les candidats qualifiés de tous horizons à postuler à des postes au sein de l'organisation. Nos décisions d'embauche sont fondées sur le mérite et l'aptitude au poste, sans discrimination.

              Le PNUD s'engage également à créer un lieu de travail inclusif où tout le personnel est habilité à contribuer à notre mission, est valorisé, peut s'épanouir et bénéficie d'opportunités de carrière ouvertes à tous.

              Harcèlement sexuel, exploitation et abus d'autorité

              Le PNUD ne tolère pas le harcèlement, le harcèlement sexuel, l'exploitation, la discrimination et l'abus d'autorité. Tous les candidats sélectionnés sont donc soumis à des contrôles pertinents et doivent respecter les normes et principes respectifs.

              Droit de sélectionner plusieurs candidats

              Le PNUD se réserve le droit de sélectionner un ou plusieurs candidats à partir de cette annonce de vacance de poste.  Nous pouvons également retenir les candidatures et prendre en considération les candidats qui postulent à ce poste pour d'autres postes similaires au PNUD, au même niveau et avec une description de poste, une expérience et des exigences éducationnelles similaires.

              Alerte aux escroqueries 

              Le PNUD ne facture aucune redevance à aucun stade de son processus de recrutement. Pour plus d'informations, veuillez consulter www.undp.org/scam-alert.