ONU Mujeres Análisis de casos en el marco de la Investigación Defensorial sobre la Ley N°348, La Paz, Bolivia, Local Consultant

La Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres (ONU Mujeres), basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

ONU Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres;
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas;
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres;
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres;
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales;
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

  La Nota Estratégica 2023 - 2027 de la Oficina País busca contribuir al empoderamiento, el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres y a la disminución de las brechas de género, con énfasis en aquellas que viven mayor desigualdad en Bolivia, acorde con las agendas del “Vivir Bien” y Despatriarcalización. Este documento prioriza tres áreas estratégicas: Gobernanza y Participación Política; Empoderamiento Económico y Erradicación de la Violencia, que se alinean a las prioridades del Estado Plurinacional y sus prioridades con relación a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

  De igual manera, ONU Mujeres Bolivia acompaña al Estado boliviano en sus esfuerzos por cumplir con los compromisos asumidos con la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW); la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing; la Resolución N°1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y las subsiguientes resoluciones derivadas; el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo; y otros 

  procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer.

  De esta forma, ONU Mujeres a través de la implementación de su Nota estratégica 2023 – 2027 contribuye al avance del Marco de Complementariedad de Naciones Unidas para el Vivir Bien en Bolivia 2023 – 2027 priorizando el alcance del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género y trabajando por su integración con la Agenda de Desarrollo Sostenible en su totalidad.

  2. Antecedentes

  En la línea con la Nota Estratégica de ONU Mujeres en Bolivia 2023 - 2027 (alineada con el Plan Estratégico Regional 2022 – 2025, con el PDES y con el Marco de Complementariedad entre el Estado Plurinacional y el Sistema de Naciones Unidas en Bolivia), el área de erradicación de la violencia contra las mujeres, busca: i) Fortalecer las capacidades de las instituciones estatales y la sociedad civil para aplicar y exigir la legislación que combate la violencia contra las mujeres y otras formas de discriminación; ii) Fortalecer las mujeres y niñas sobrevivientes de la violencia para que puedan acceder a servicios esenciales de calidad y recuperarse de la violencia; y iii) Promover normas sociales, actitudes y comportamientos favorables para prevenir la violencia contra las mujeres y las niñas en las comunidades.

  La violencia contra las mujeres es una de las principales problemáticas que enfrenta Bolivia, y se refleja en las altas tasas de feminicidios que registra el país. En 2013, la Organización Panamericana de la Salud señaló que Bolivia estaba en el primer lugar de violencia física de 13 países del continente y, en segundo lugar, en violencia sexual, y sólo el 17% de mujeres en situación de violencia denunciaban el hecho. Ante esta situación, en marzo de ese mismo año, se promulgó la Ley Nº 348, conocida formalmente como \"Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia”. La elaboración de esta norma implicó un proceso participativo que incluyó consultas con diversas organizaciones de la sociedad civil, expertos en derechos humanos, y representantes gubernamentales

  La Ley declara la erradicación de la violencia contra las mujeres como prioridad nacional, para lo cual, establece un conjunto de medidas en el ámbito educativo, laboral, comunicacional, de la salud y judicial que buscan una respuesta estatal integral a la gravedad del problema que representa la violencia hacia las mujeres a partir de la prevención, atención, protección, investigación, sanción y reparación de daño vivido por las mujeres. Además, pone en evidencia la naturalización y tolerancia social hacia la violencia contra las mujeres, presente incluso en el sistema judicial, lo que se manifiesta en la revictimización y el alto grado de impunidad que existe en estos casos, frente a lo cual, la Ley Nº 348 dispone la creación de instancias especializadas en la policía, fiscalía y órgano judicial; la ampliación de funciones de los servicios de atención ( Servicio legal integral municipal, Defensorías de la Niñez y Adolescencia etc.); la modificación del procedimiento penal y de los delitos de violencia más graves y frecuentes contra las mujeres; la penalización de conductas que no eran sancionadas; entre otras medidas que buscan garantizar el acceso a la justicia a las mujeres en situación de violencia.

  Por otra parte, en abril de 2024, la Senadora Patricia Arce propuso modificar el artículo 94 de la norma. El mencionado proyecto de ley ha iniciado un debate público sobre la necesidad de modificar la Ley Nº 348, en el marco del cual algunos detractores plantean incluso su abrogación, con base en datos no corroborables y argumentos que refuerzan las normas sociales discriminatorias hacia las mujeres. En ese contexto, más de 100 organizaciones promotoras de los derechos humanos, derechos de las mujeres y activistas varones, se pronunciaron rechazando las modificaciones a la Ley Nº 348 promovidas por la mencionada senadora, y solicitando a la Defensoría del Pueblo la realización de una investigación defensorial sobre la implementación de la misma. 

  Por ello, en el marco del Memorándum de Entendimiento suscrito entre ONU Mujeres y la Defensoría del Pueblo (2023-2025), se identifica la necesidad de contratar una consultoría para la realización de un análisis de casos sobre la aplicación del debido proceso y otros, en el marco de la Investigación Defensorial sobre la Ley Nº 348.

  3. Objetivo de la consultoría

  El objetivo de esta contratación es analizar procesos penales iniciados por delitos relacionados con la aplicación de la Ley N°348 a nivel nacional, en los que hombres imputados alegan vulneraciones   a su derecho al debido proceso y otros relacionados.

  Los objetivos específicos son:

  1. Diseñar una metodología y analizar al menos 20 procesos penales iniciados por delitos relacionados con la aplicación de la Ley N°348 a nivel nacional, en los que el imputado alega vulneraciones de su derecho al debido proceso y otros relacionados.
  2. Elaborar una base de datos sobre los casos objeto de análisis, desagregando la información más importante identificada y las posibles vulneraciones de derechos.
  3. Identificar al menos cinco casos emblemáticos en los cuales sea posible identificar la vulneración de derechos, asi como las acciones correctivas requeridas.

     4. Alcance

     Se espera que el/la titular de la contratación lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría.

     Detalle

     Cantidad Informe final de la revisión y análisis de los casos de hombres presuntas víctimas de la Ley N.° 348 45 días

     5. Productos Actividad Producto Plazo de entrega Elaboración de un plan de trabajo y metodología 

     Producto N°1: Documento de plan de trabajo, metodología que será utilizada para el desarrollo de la consultoría y cronograma.

     Hasta 7 días calendario, después de la firma del contrato.

     Revisión documental de casos judiciales.

     Realización de entrevistas virtuales y/o presencial, hombres imputados y/o sus familiares, operadores de justicia u otros. (El número de entrevistas será definido con ONU Mujeres y la Defensoría del Pueblo)

     Recolección, sistematización y análisis de la información.

     Producto N° 2: Documento borrador, con los principales hallazgos de los casos analizados.

     Debe seguir la siguiente estructura como mínimo:

     Resumen ejecutivo

     • Objetivo del informe
     • Principales hallazgos
     • Conclusiones clave
     • Recomendaciones generales

       Introducción

       • Justificación del estudio
       • Alcance y limitaciones
       • Marco legal y conceptual (incluyendo la Ley N.º 348)

         Metodología

         • Criterios de selección de casos
         • Fuentes de información (entrevistas, expedientes, bases de datos, etc.)

           Análisis de casos

           • Descripción de los casos revisados (número, ubicación, características)
           • Tipología de denuncias y situaciones reportadas
           • Patrón de actuación institucional (SLIM, Fiscalía, Policía, etc.)
           • Identificación de posibles vulneraciones de derechos, y otros aspectos a considera.

             Hallazgos

             • Tendencias comunes en los casos analizados
             • Dificultades en el acceso a la justicia
             • Percepciones de los actores involucrados
             • Posibles vacíos normativos o de implementación

               Conclusiones

               • Valoración general del tratamiento de estos casos bajo la Ley N.º 348
               • Implicaciones para la política pública y la protección de derechos

                 Recomendaciones

                 • A instituciones del Estado (Defensoría, Ministerio Público, Órgano Judicial)
                 • A la sociedad civil y organizaciones de apoyo
                 • Sobre ajustes normativos o procedimentales

                   Anexos

                   Hasta 30 días calendario, después de la firma del contrato.

                   Incorporación de los ajustes y recomendaciones realizadas por ONU Mujeres y la Defensoría del Pueblo.

                   Redacción y entrega del informe final, conforme a los lineamientos establecidos.

                   Producto N°3: Informe final de la revisión y análisis de los casos de hombres presuntas víctimas de la Ley N.° 348.

                   Este producto consiste en un documento que contenga el informe final con los resultados de la revisión y análisis de los casos de hombres que se hayan identificado como presuntas víctimas bajo la aplicación de la Ley N.º 348.

                   El informe deberá presentarse en formato Word, y deberá acompañarse de una presentación ejecutiva en formato PowerPoint (PPT) que resuma los hallazgos más relevantes del análisis.

                   📚 𝗗𝗶𝘀𝗰𝗼𝘃𝗲𝗿 𝗛𝗼𝘄 𝘁𝗼 𝗚𝗲𝘁 𝗮 𝗝𝗼𝗯 𝗶𝗻 𝘁𝗵𝗲 𝗨𝗡 𝗶𝗻 𝟮𝟬𝟮𝟯! 🌍🤝 𝗥𝗲𝗮𝗱 𝗼𝘂𝗿 𝗡𝗘𝗪 𝗥𝗲𝗰𝗿𝘂𝗶𝘁𝗺𝗲𝗻𝘁 𝗚𝘂𝗶𝗱𝗲 𝘁𝗼 𝘁𝗵𝗲 𝗨𝗡 𝟮𝟬𝟮𝟯 𝘄𝗶𝘁𝗵 𝘁𝗲𝘀𝘁 𝘀𝗮𝗺𝗽𝗹𝗲𝘀 𝗳𝗼𝗿 𝗨𝗡𝗛𝗖𝗥, 𝗪𝗙𝗣, 𝗨𝗡𝗜𝗖𝗘𝗙, 𝗨𝗡𝗗𝗦𝗦, 𝗨𝗡𝗙𝗣𝗔, 𝗜𝗢𝗠 𝗮𝗻𝗱 𝗼𝘁𝗵𝗲𝗿𝘀! 🌐

                   ⚠️ 𝐂𝐡𝐚𝐧𝐠𝐞 𝐘𝐨𝐮𝐫 𝐋𝐢𝐟𝐞 𝐍𝐨𝐰: 𝐏𝐨𝐰𝐞𝐫𝐟𝐮𝐥 𝐓𝐞𝐜𝐡𝐧𝐢𝐪𝐮𝐞𝐬 𝐡𝐨𝐰 𝐭𝐨 𝐠𝐞𝐭 𝐚 𝐣𝐨𝐛 𝐢𝐧 𝐭𝐡𝐞 𝐔𝐧𝐢𝐭𝐞𝐝 𝐍𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐍𝐎𝐖!

                   Hasta 45 días calendario, después de la firma del contrato.

                   6. Forma de pago

                   El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla siguiente, sujeto a conformidad y aprobación por parte de ONU Mujeres de acuerdo con el cronograma a continuación. Al tramitar el último pago, este debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés) para procesar el pago final.

                   Pago

                   Producto

                   Condición de pago

                   1

                   Productos 1, 2 y 3

                   100 % del total del contrato

                   El contrato determina la inclusión de todos los costos (Impuestos de ley, beneficios sociales, seguros, etc.); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. 

                   Asimismo, el consultor/a deberá realizar la entrega de factura de ley correspondiente a cada producto según las condiciones de pago. De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato.

                   7. Supervisión y evaluación de desempeño

                   La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Bolivia. La supervisión de esta consultoría será realizada por el área de Erradicación de la violencia de género de ONU Mujeres Bolivia en coordinación con la Fiscalía Superior en Vida y Personas.

                   La/El Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría en formato presencial en la ciudad de La Paz, Bolivia.

                   Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario.

                   8. Indicadores de rendimiento

                   • Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs
                   • Calidad del trabajo
                   • Cumplimiento de los resultados esperados
                   • Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)

                     9. Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad 

                     A) La propiedad de los equipos y suministros que ONU Mujeres proporcione al/a la Consultor/a para el cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud del Contrato corresponderá a ONU Mujeres. Dichos equipos se devolverán a ONU Mujeres a la finalización del Contrato o cuando el/la Consultor/a ya no los necesite. Dicho equipo, cuando se devuelva a ONU Mujeres, estará en las mismas condiciones en que se entregó al/a la Consultor/a, sujeto al desgaste normal. Este/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por cualquier daño o degradación del equipo que vaya más allá del desgaste normal.

                     B) ONU Mujeres tendrá acceso a todos los derechos de propiedad intelectual y otros derechos de propiedad, incluidos, entre otros, patentes, derechos de autor y marcas registradas, en relación con los productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos o documentos y otros materiales que el/la Consultor/a haya desarrollado para ONU Mujeres en virtud del Contrato y que guarden una relación directa con la ejecución del Contrato o que se produzcan, preparen o recopilen como consecuencia de la ejecución del Contrato o en el transcurso de esta. El/la Consultor/a reconoce y acepta que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos realizados por encargo para ONU Mujeres. No obstante, en la medida en que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual u otros derechos de propiedad del/de la Consultor/a: (a) que sean anteriores al cumplimiento por parte del/de la Consultor/a de sus obligaciones en virtud del Contrato, o (b) que el/la Consultor/a pueda desarrollar o adquirir, o pueda haber desarrollado o adquirido, independientemente del cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Contrato, ONU Mujeres no reclama ni reclamará ningún interés de propiedad sobre ellos, y el/la Consultor/a concede a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente a los efectos del Contrato y de conformidad con los requisitos de este. A petición de ONU Mujeres, el/la Consultor/a tomará todas las medidas necesarias, firmará todos los documentos necesarios y, en general, ayudará a garantizar dichos derechos de propiedad y a transferirlos o concederlos bajo licencia a ONU Mujeres, de conformidad con los requisitos de la legislación aplicable y del Contrato. Con sujeción a las disposiciones precedentes, todos los mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos, informes, estimaciones, recomendaciones, documentos y todos los demás datos compilados por la consultoría o recibidos por ella en virtud del Contrato serán propiedad de ONU Mujeres, se pondrán a disposición de ONU Mujeres para su uso o inspección en momentos y lugares razonables, se considerarán confidenciales y se entregarán únicamente a los/as funcionarios/as autorizados/as de ONU Mujeres a la terminación de los trabajos en virtud del Contrato.

                     10. Competencias

                     Valores fundamentales:

                     • Ética e Integridad profesional
                     • Sensibilidad cultural y diversidad de valores
                     • Respeto por la diversidad

                       Competencias principales:

                       • Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género
                       • Responsabilidad
                       • Solución creativa de problemas
                       • Comunicación efectiva
                       • Colaboración inclusiva

                         Competencias funcionales:

                         • Óptimas capacidades de redacción y comunicación en español 
                         • Experiencia en investigación, interpretación y análisis de datos
                         • Correcta elaboración de productos de conocimiento
                         • Conocer a profundidad el marco internacional en: derechos humanos, derechos de las mujeres, la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030.
                         • Conocer a profundidad el marco normativo boliviano en derechos de las mujeres.
                         • Correcta elaboración de productos de conocimiento

                           Procedimiento de selección y requisitos para aplicación:

                           El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos siguientes: 

                           Requisitos

                           • Formación universitaria académica en Ciencias Jurídicas (requisito indispensable)
                           • Estudios de posgrado y/o especialización en Derecho Penal y Procesal Penal u otros relacionados con el objetivo de la consultoría (Adjuntar los certificados).En caso de no contar con esta formación, el o la postulante deberá acreditar experiencia mayor a 2 años de trabajo en temas relacionados a derecho penal y/o derechos humanos. 
                           • Experiencia general de al menos 4 años. Se calificará las 4 experiencias.
                           • Al menos 1 experiencia de trabajo como docente del área penal, procesal penal y/o constitucional.  
                           • Al menos 3 experiencias de trabajo en el área de investigación, sistematización y/o formulación de recomendaciones sobre temas relacionados con acceso a la justicia, violencia contra la mujer y/o derechos humanos.

                             11. Documentos para presentar para la postulación

                              

                             • Identificación personal (cédula de identidad o pasaporte)
                             • Título que certifique su grado académico

                               NOTAS IMPORTANTES.

                               • La convocatoria se realizará a través de la plataforma Quantum. Al momento de aplicar se Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas. 
                               • Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior. 
                               • Las personas que superen la etapa de selección inicial serán contactadas para participar en una evaluación, una entrevista, o ambas, según lo determine el comité evaluador.
                               • La persona seleccionada deberá tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato. (No aplica)
                               • En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje. (No aplica)

                                 Functional Competencies:

                                 Will be added separately for each position

                                 Statements :

                                 In July 2010, the United Nations General Assembly created UN Women, the United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women. The creation of UN Women came about as part of the UN reform agenda, bringing together resources and mandates for greater impact. It merges and builds on the important work of four previously distinct parts of the UN system (DAW, OSAGI, INSTRAW and UNIFEM), which focused exclusively on gender equality and women's empowerment.

                                 Diversity and inclusion:

                                 At UN Women, we are committed to creating a diverse and inclusive environment of mutual respect. UN Women recruits, employs, trains, compensates, and promotes regardless of race, religion, color, sex, gender identity, sexual orientation, age, ability, national origin, or any other basis covered by appropriate law. All employment is decided on the basis of qualifications, competence, integrity and organizational need.

                                 If you need any reasonable accommodation to support your participation in the recruitment and selection process, please include this information in your application.

                                 UN Women has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and UN Women, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination. All selected candidates will be expected to adhere to UN Women’s policies and procedures and the standards of conduct expected of UN Women personnel and will therefore undergo rigorous reference and background checks. (Background checks will include the verification of academic credential(s) and employment history. Selected candidates may be required to provide additional information to conduct a background check.)

                                 Note: Applicants must ensure that all sections of the application form, including the sections on education and employment history, are completed. If all sections are not completed the application may be disqualified from the recruitment and selection process.