Puesto de trabajo: Chile
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Acerca de este puesto de trabajo
El 17 de mayo de 2016 fue promulgada la Ley N° 20.920, que establece el marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje (en adelante Ley 20.920). Esta Ley abarca la inclusión de seis productos prioritarios y establece las obligaciones específicas que los productores de estos productos deben cumplir, incluyendo metas concretas de recolección y valorización. Además, la Ley otorga al Ministerio del Medio Ambiente (MMA) la facultad de aplicar la responsabilidad extendida del productor a categorías y subcategorías adicionales de otros productos, considerándolos también como productos prioritarios.
En este contexto, el MMA está explorando la posibilidad de incorporar los artes y aparejos de pesca y acuicultura como un nuevo producto prioritario para ser regulado bajo la Ley 20.920. Esto implica llevar a cabo un análisis para evaluar sus ventajas y desventajas para determinar si la Responsabilidad Extendida del Productor es el instrumento más adecuado para regular la gestión de estos residuos.
El objetivo general de la consultoría es levantar antecedentes, caracterizar y dimensionar la generación y gestión de residuos del sector pesquero y acuícola en Chile, con el fin de evaluar la aplicabilidad de regulaciones que promuevan la economía circular en este sector.
Los objetivos específicos de la consultoría son los siguientes:
1) Caracterizar y sistematizar el mercado del sector pesquero y acuícola.
2) Caracterizar los equipos, artes y aparejos de pesca y acuicultura empleados en el sector.
3) Caracterizar y estimar los residuos generados por el sector pesquero y acuícola describiendo el manejo actual de estos.
4) Analizar la experiencia internacional, el contexto regulatorio y prácticas circulares a nivel nacional, y proponer modelos para fomentar la economía circular en el sector.
Esto es lo que harás
Componente 1: Caracterizar y sistematizar el mercado del sector pesquero y acuícola, buscando comprender la diversidad de agentes y actividades realizadas.
1. Desarrollar una caracterización detallada del sector pesquero industrial, incluyendo como mínimo: el número de empresas existentes, dimensiones de la flota, cantidad de plantas, las líneas de producción, ubicación geográfica, artes y aparejos de pesca utilizados; cantidad de viajes realizados por la flota, especies focalizadas, desembarques, y otras variables de interés.
2. Desarrollar una caracterización detallada del sector pesquero artesanal, incluyendo como mínimo: la cantidad de agentes inscritos actualmente, tipos de oficios desempeñados, ubicación geográfica de las caletas del país, desembarques, especies focalizadas, artes y aparejos de pesca utilizados, cantidad de viajes de la flota artesanal, entre otras variables de interés. Considerar tanto la actividad extractiva, como la actividad de cultivos (acuicultura en AMERB).
3. Desarrollar una caracterización detallada del sector acuícola, incluyendo como mínimo: el número de empresas existentes, especies cultivadas y cantidad de centros de acuicultura con y sin operación (distinguiendo ciclo de vida de los recursos en cuestión), ubicación geográfica, cantidades producidas, entre otras variables de interés.
4. Desarrollar las caracterizaciones en base al análisis de información primaria y secundaria, incluyendo entrevistas a agentes clave de cada subsector. Se dará preferencia al uso de datos provenientes de las autoridades pertinentes, abarcando el período comprendido entre 2018 y 2022.
Componente 2: Desarrollar una caracterización de los equipos, artes y aparejos de pesca empleados en el sector industrial, artesanal y acuícola, para comprender los equipamientos que se utilizan en las distintas actividades productivas del sector.
1. Desarrollar una caracterización detallada de los equipos, artes y aparejos de pesca empleados en el sector industrial, artesanal y acuícola, e identificar las especies para las cuales se emplean. Distinguir etapa del proceso productivo (extracción, transporte, procesamiento, entre otros).
2. Desarrollar una caracterización detallada de la materialidad de estos equipos, artes y aparejos de pesca, y su vida útil. Identificar si tienen una segunda vida útil o más.
3. Desarrollar una caracterización detallada del mercado de equipos, artes y aparejos de pesca, identificando a los importadores, fabricantes, proveedores, y aquellos que introducen estos productos al mercado nacional por primera vez. Además, rastrear el origen de estos productos (país de origen) y examinar otras variables relevantes. Desarrollar un esquema conceptual que ilustre el flujo desde los productores hasta los agentes. Se deberán abordar las diferencias entre los sectores industrial, acuícola y artesanal. Asimismo, estimar la cantidad de artes y aparejos de pesca que son importados y producidos en el país (toneladas por año), considerando el periodo 2018-2022.
4. Desarrollar la caracterización en base al análisis de información primaria y secundaria, incluyendo entrevistas a agentes clave de cada subsector.
Se podrá sugerir limitar la cantidad de artes y aparejos de pesca o procesos de producción a analizar.
Componente 3: Caracterizar y estimar los residuos generados por el sector pesquero y acuícola, teniendo en cuenta la diversidad de entidades y actividades involucradas; además, describir el enfoque actual de su gestión.
1. Caracterizar los residuos generados en el sector pesquero y acuícola, identificando su materialidad, y diferenciando según cada subsector y actividades, y considerando el área geográfica aproximada donde se generan.
2. Estimar la cantidad de residuos generados en el sector pesquero y acuícola con base anual, diferenciando según subsector y actividad, y según el tipo y materialidad del residuo. Proponer y aplicar una metodología que permita estimar de manera continua la cantidad de residuos en el sector, considerando, entre otros, el tipo de agente, los artes de pesca utilizados, viajes realizados y cantidades desembarcadas. Construir un “índice de residuos pesqueros” basado en la información mencionada, que permita estimar la cantidad de residuos generados en distintos años según agentes (en toneladas por año). En base a esta metodología/índice, estimar la generación de residuos desde el 2018 al 2022.
Abordar las brechas, dificultadas y deficiencias identificadas para desarrollar esta estimación. En caso de que no sea factible construir índices, justificarlo y proponer una metodología alternativa que permita la estimación de los residuos generados. Debe incluir una revisión bibliográfica sobre los estudios que hayan cuantificado estos residuos a nivel nacional.
3. Levantar antecedentes sobre el manejo actual de los residuos del sector pesquero y acuícola, diferenciando por subsector, proceso productivo y tipo de residuo. Identificar el destino final de estos residuos; caracterizar iniciativas de valorización existentes (y su ubicación geográfica) y la cantidad de residuos pesqueros y acuícolas que actualmente son valorizados. En base a lo anterior, calcular cuántos residuos son eliminados (disposición final).
4. Identificar y caracterizar los impactos de los distintos residuos sobre el medioambiente ecológico y social.
5. Desarrollar la caracterización en base al análisis de información primaria y secundaria, incluyendo entrevistas a agentes clave de cada subsector y a gestores de residuos. Se podrá sugerir limitar la cantidad de artes y aparejos de pesca o procesos de producción a analizar.
Componente 4: Analizar la experiencia internacional, el contexto regulatorio y prácticas circulares a nivel nacional, y proponer modelos para fomentar la economía circular en el sector.
1. Levantar antecedentes a nivel internacional sobre regulaciones legales y prácticas respecto al manejo de residuos del sector pesquero y acuícola. Identificar y describir modelos de gestión de residuos pesqueros y caracterizarlos, considerando la posibilidad de entrevistar a actores clave en ese ámbito. Realizar una revisión bibliográfica tanto a nivel nacional como internacional sobre este tema.
2. Analizar el contexto regulatorio sobre los residuos pesqueros a nivel nacional y experiencias existentes de economía circular en el sector.
3. Identificar oportunidades de economía circular, tanto regulatorias, como de prácticas o modelos de negocio circulares. Las prácticas circulares sobre equipos y artes y aparejos de pesca buscan evitar que se conviertan en residuos, considerando, entre otros aspectos, su valorización, posibilidad de reutilización, extensión de la vida útil de los materiales, o de reemplazar las materialidades actualmente empleadas, entre otras. Identificar factores que dificulten o inhiban este tipo de iniciativas (tanto técnicos como legales). Diferenciar entre subsectores artesanal, industrial y acuicultura, según corresponda y según sus principales residuos. Se valorará entrevistas a actores clave.
4. Proponer modelos e instrumentos de gestión de residuos para el sector, discutiendo sus ventajas y desventajas de su aplicación a Chile y diferenciar según subsector.
Para apoyar la ejecución de las actividades descritas anteriormente, se llevarán a cabo reuniones al menos una vez al mes entre el/la profesional y la contraparte técnica, con el objetivo de resolver dudas y recibir retroalimentación de manera permanente. La contraparte técnica estará conformada por profesionales de la Oficina de Implementación Legislativa y Economía Circular del Ministerio del Medio Ambiente (MMA).
Cronograma de Entregas y Pagos
La consultoría contempla los siguientes entregables:
Entregable
Observación
% de pago
Fecha de entrega (a partir del inicio del contrato)
Entregable 1: Plan de Trabajo
Un informe que contenga un plan de trabajo y cronograma del proyecto
10%
Noviembre, 2023
Entregable 2: Caracterización del mercado del sector pesquero y acuícola
Un informe con el Componente 1
30%
Diciembre. 2023
Entregable 3: Caracterización de los equipos, artes y aparejos de pesca; y caracterización y estimación de los residuos del sector y descripción de su manejo actual.
Un informe con el Componente 1, 2 y 3
30%
Febrero, 2024
Entregable 4: Informe Final que contenga el desarrollo de las actividades asociadas a los 4 componentes del estudio.
Un informe que contenga la versión final de los Componentes 1,2,3 y 4
30%
Abril, 2024
Todos los productos deberán contar con: