Consultant(e) international(e) pour soutenir la capacité de la République du Congo à planifier, budgétiser et utiliser efficacement les ressources de la vaccination aux niveaux national et infranational dans le contexte de la transition des ressources externes
L’UNICEF travaille dans certains des endroits les plus difficiles du monde pour atteindre les enfants les plus défavorisés. Pour sauver leur vie. Pour défendre leurs droits. Pour les aider à réaliser leur potentiel.
Dans 190 pays et territoires, nous travaillons pour chaque enfant, partout, chaque jour, afin de construire un monde meilleur pour tous.
Et nous n'abandonnons jamais.
Pour chaque enfant, un héros…
But de la consultation
La République du Congo est un pays à revenu intermédiaire de tranche inférieure, avec un PIB par habitant de 2,509 USD en 2023. Son économie repose principalement sur les revenus pétroliers, dont les fluctuations influencent directement la capacité du gouvernement pour maintenir les dépenses publiques à un niveau adéquat.
Entre 2012 et 2015, la hausse des revenus liée au boom pétrolier a permis à l’État de financer près de la moitié des dépenses de santé. Cependant, cette prospérité a conduit les donateurs à rediriger leurs fonds vers des pays plus pauvres, entraînant une baisse du financement externe. C’est dans ce contexte que Gavi, l’Alliance mondiale pour les vaccins, qui fournissait un soutien au Congo pour le co-financement des vaccins, a encouragé le pays à accélérer sa transition vers un autofinancement des vaccins.
Entretemps, le Congo a eu à faire face à un contexte économique difficile en raison de la baisse de ses recettes pétrolières, les cours mondiaux du pétrole brut ayant été pratiquement divisés par trois, passant de 111 dollars à 43 dollars le baril entre 2013 et 2017. Par conséquent, les dépenses publiques ont drastiquement baissé de 64 % entre 2013 et 2017 et les investissements ont chuté de 82 % entre 2013 et 2017. Cette situation a fait passer le Congo du statut de pays modérément endetté à celui de pays en détresse.
Le Congo, pays qui jusque-là recevait le soutien de Gavi pour financer son programme de vaccination, a cessé de bénéficier de ce soutien en 2017, mais est devenu rééligible dès l’année suivante. En effet, le pays a continué à bénéficier du soutien de Gavi dès 2018 à travers des financements pour l’introduction de nouveaux vaccins et l’assistance technique pour la durabilité programmatique et financière du programme de vaccination. Toujours pour faire face aux difficultés, le gouvernement du Congo a rejoint en fin 2018, l’Initiative pour l’Indépendance Vaccinale (VII), qui est le principal outil de « pré-financement » de la Division des approvisionnements de l’UNICEF, conçu pour aider les gouvernements des pays à revenu intermédiaire de tranche inferieure à gérer les déficits temporaires de trésorerie et pour faciliter l’achat et la livraison d’intrants essentielles dans les délais impartis.
Actuellement, l’UNICEF, dans le cadre du cadre d’engagement des partenaires de l’Alliance Gavi, prévoit d’appuyer le gouvernement du Congo à renforcer ses capacités pour assurer une transition réussie du soutien de Gavi. Cela comprend le renforcement des capacités en matière de planification budgétaire appropriée, d’allocation adéquate du budget national, ainsi que d’exécution des budgets pour la prestation des services de vaccination et l’achat de vaccins pour le programme de vaccination.
L’utilisation adéquate et efficace des ressources publiques pour la prestation des services du programme de vaccination sera principalement motivée par la protection (sécurisation ?) des ressources actuellement allouées, la promotion de leur utilisation accrue, tout en utilisant efficacement les ressources actuellement allouées. Pour parvenir à une utilisation efficace, il est important que le pays identifie et aborde comment les goulots d’étranglement de la gestion des finances publiques (GFP) affectent l’allocation et l’utilisation des ressources, ce qui limite la disponibilité des ressources nécessaires à la mise en œuvre des activités de vaccination prévues, y compris au niveau infranational.
Comment pouvez-vous faire la différence ?
Objectif général de la consultation
L'objectif de la présente consultation est d'appuyer le pays à assurer la disponibilité et l’utilisation efficace du budget gouvernemental pour l’achat de vaccins et le financement des prestations de services de vaccination ainsi que des soins de santé primaire.
Objectif spécifique 1 : Cartographie et analyse du processus budgétaire de prestation des services de vaccination pour diagnostiquer les problèmes et proposer des solutions.
En utilisant l'adaptation itérative axée sur les problèmes pour identifier les goulots d'étranglement de la Gestion des Finances Publiques, le(la) consultant.e utilisera/adaptera la liste de contrôle du cadre analytique de l'UNICEF pour étudier les défis de la gestion des finances publiques qui affectent la prestation des services de vaccination. Cette liste de contrôle permet d'évaluer les goulots d'étranglement de la gestion des finances publiques au niveau infranational en ce qui concerne les domaines suivants :- Planification des ressources
- Affectation des ressources
- Flux de ressources
- Utilisation des ressources et redevabilité
À l’aide de la liste de contrôle, collecter à la fois des données secondaires et des données primaires dans les unités infranationales échantillonnées sur les défis de la gestion des finances publiques affectant la prestation des services de vaccination au niveau infranational.- Catégoriser les défis identifiés en matière de gestion des finances publiques pour permettre la validation et la priorisation des résultats avec le gouvernement et les autres parties prenantes impliquées dans la vaccination.
- Préparer et présenter des projets de résultats pour examen et commentaires par les partenaires de la vaccination et le gouvernement.
- Élaborer un rapport final avec des recommandations claires et un plan d’action.
Aider à l’identification d’interventions appropriées à mettre en œuvre pour remédier aux goulets d’étranglement. Travailler, en ce qui concerne le soutien au renforcement du partenariat, avec le gouvernement et les parties prenantes de la vaccination pour cartographier tous les acteurs-clés et proposer un mécanisme de coordination susceptible de renforcer l’engagement politique en faveur d’un financement durable dans le contexte de la transition vers la sortie de l’éligibilité au financement de GAVI.
Objectif spécifique 2 : Assistance technique au financement des vaccins et de la vaccination
Le(la) consultant.e devra soutenir les efforts visant à garantir que le budget de la vaccination soit prioritaire lors de la préparation, la soumission, l'allocation et l'exécution du budget national. Les activités que le consultant inclura sont :
L’examen, en consultation avec la direction du PEV et l'UNICEF, des recommandations / plans d'action du rapport de la précédente activité d'assistance technique au financement des vaccins de la division des approvisionnements de l'UNICEF (de 2022) et de la banque mondiale, afin d'identifier les actions qui n'ont pas encore été mises en œuvre par le gouvernement / les partenaires ou qui nécessitent un soutien pratique supplémentaire dans le cadre de cette assistance technique. L’élaboration d’un chronogramme d’activités prioritaires pour mettre en œuvre les actions identifiées ci-dessus ainsi que celles ci-dessous : - Soutenir le PEV lors de la préparation et de la soumission des estimations budgétaires annuelles et pluriannuelles d’approvisionnement en vaccins, de décaissement des co-financements en cours (Campagne RR, CCEOP) et de financement des coûts opérationnels de la vaccination. - Prévoir, lors des négociations budgétaires, que la ligne budgétaire consacrée à l'achat de vaccins reçoive une allocation adéquate, tant pour le budget de l'année suivante qu'à moyen terme. - Appuyer la mise en œuvre des recommandations et plans d’actions issus des précédentes activités d’assistance technique pour permettre au Congo Brazzaville de bénéficier de manière optimale de la souscription à l’initiative d’indépendance vaccinale (VII).
Condition de travail
- Espaces de travail au sein du service financier du PEV Central et au bureau pays de l’UNICEF.
- Services de support : service informatique. Le consultant utilisera son équipement personnel : ordinateur portable, et téléphone. Il pourra bénéficier de la connexion internet fournie au bureau l’UNICEF ou au PEV lors de ses passages dans les locaux de ces institutions. La consultation se fera sur une durée totale de 4 mois, du 1er avril au 31 juillet 2025.
Aperçu des Taches
Gestion, organisation et calendrier
Le consultant travaillera sous la supervision du chef de section CSD en étroite collaboration avec l’équipe de l’Immunisation et les collègues en charge du partenariat et des Politiques sociales. L’UNICEF se chargera :
- d’organiser une première session d’échange d’informations
- de faciliter le contact avec l’équipe pays
- de fournir un soutien technique continu
- d’évaluer et approuver les produits finaux soumis
Calendrier proposé :
120 jours ouvrables dans la période du 01er avril 2025 au 31 juillet 2025, selon le calendrier décrit ci haut.
Modalités de soumission des candidatures
Les candidats devront soumettre une offre technique et une offre financière.
L’offre technique comprendra:
Un curriculum vitae détaillé incluant les références des expériences antérieures ; Une proposition technique produite par le/la consultante/e décrivant la méthodologique de travail ; et Un planning de travail.L’offre financière comprendra un budget détaillé (en TTC) avec les coûts unitaires.
La méthode de sélection utilisée sera la sélection fondée sur la qualité et le coût. Les propositions seront classées en fonction de leurs scores technique (ST) et financier (SF) combinés après introduction de pondérations.
Le/la consultant/e ayant obtenu le score technique et financier combiné le plus élevé sera invité/e aux négociations.
Pour vous qualifier en tant que défenseur de chaque enfant, vous devrez avoir…
Education :
Les diplômes requis sont les suivants :
Diplôme universitaire supérieur (Master) dans un domaine pertinent : économie de la santé, gestion des finances publiques, études commerciales, administration publique, santé publique ou systèmes de santé ou dans un domaine connexe Un diplôme Universitaire de premier niveau avec une expérience professionnelle pertinente de 2 années additionnelles peut être acceptable à la place d’un diplôme universitaire de niveau avancé.
Expérience requise :
Expertise d'au moins 5 ans en économie de la santé et financement de la santé/vaccins avec une expérience dans un contexte de pays en développement et avec l’UNICEF. L'expérience doit porter sur les domaines suivants :
1. Gestion des finances publiques dans le secteur de la santé
a. Suivi des ressources (budgets et dépenses)
b. Calcul des coûts et évaluation économique dans le secteur de la santé
c. Évaluation de l'économie politique dans le secteur de la santé
d. Plaidoyer et mobilisation des ressources
2. Bonne compréhension du programme de vaccination, des programmes nationaux de soins de santé primaires et des systèmes de santé
3. Faciliter les engagements entre le ministère de la Santé et le ministère des Finances dans l’élaboration et la mise en œuvre des réformes du financement de la santé et résoudre les problèmes de GFP dans le secteur de la santé.
4. Solides compétences analytiques et expérience dans la synthèse d’informations provenant de sources multiples.
5. A démontré sa capacité à travailler de manière autonome et en collaboration.
6. Capacité à travailler dans un environnement multiculturel.
Exigences linguistiques :
Excellente connaissance (courante) du français et de l'anglais (écrit et oral).
Les candidatures féminines sont vivement encouragées.
Pour chaque enfant, vous démontrez…
Les valeurs de l'UNICEF de bienveillance, de respect, d'intégrité, de confiance et de responsabilité.
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Pour consulter notre référentiel de compétences, rendez-vous ici.
L’UNICEF est déterminé à promouvoir la diversité et l’inclusion au sein de son personnel, et encourage tous les candidats, sans distinction de sexe, de nationalité, de religion ou d’origine ethnique, ainsi que les personnes handicapées, à présenter leur candidature pour faire partie de l’organisation. Pour créer un milieu de travail plus inclusif, l’UNICEF offre des congés parentaux payés, des pauses d’allaitement et des aménagements raisonnables aux personnes handicapées. L’UNICEF encourage fortement le recours à des formules de travail flexibles. Cliquez ici pour en savoir plus sur les formules de travail flexibles, le bien-être et les avantages sociaux.
Selon la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH), les personnes handicapées comprennent celles qui ont des déficiences physiques, mentales, intellectuelles ou sensorielles à long terme qui, en interaction avec diverses barrières, peut entraver leur participation pleine et effective à la société sur un pied d’égalité avec les autres. Dans sa politique et stratégie d’inclusion des personnes handicapées pour la période 2022-2030, l’UNICEF s’est engagé à augmenter le nombre de ses employés handicapés d’ici 2030. À l’UNICEF, nous fournissons des accommodements raisonnables pour les besoins de soutien liés au travail des candidats et employés handicapés. En outre, l’UNICEF a lancé un service d’assistance sur l’accessibilité mondiale pour renforcer l’accessibilité physique et numérique. Si vous êtes un candidat handicapé qui a besoin d’aide pour remplir la demande en ligne, veuillez soumettre votre demande par l’intermédiaire du bouton « accessibilité » de la page Carrières Accessibility | UNICEF.| UNICEF.
L’UNICEF n’embauche pas de candidats qui sont mariés à des enfants (personnes de moins de 18 ans). L’UNICEF a une politique de tolérance zéro pour les comportements incompatibles avec les buts et objectifs des Nations Unies et de l’UNICEF, y compris l’exploitation et les abus sexuels, le harcèlement sexuel, l’abus d’autorité et la discrimination fondée sur le sexe, la nationalité, l’âge, la race, l’orientation sexuelle, la religion ou l’origine ethnique ou les handicaps. L’UNICEF s’est engagé à promouvoir la protection et la sauvegarde de tous les enfants. Tous les candidats sélectionnés seront donc soumis à des vérifications rigoureuses de leurs références et antécédents, et on s’attendra à ce qu’ils respectent ces normes et principes. Les vérifications des antécédents comprendront la vérification des titres de compétences et des antécédents professionnels. Les candidats sélectionnés peuvent être tenus de fournir des renseignements supplémentaires pour effectuer une vérification des antécédents, et les candidats sélectionnés ayant un handicap peuvent être invités à présenter des documents justificatifs concernant leur handicap de façon confidentielle.
Remarques :
Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et passeront à l'étape suivante du processus de sélection.
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Le candidat sélectionné est seul responsable de s'assurer que le visa (applicable) et l'assurance maladie requis pour exercer les fonctions du contrat sont valides pour toute la durée du contrat. Les candidats sélectionnés sont soumis à la confirmation du statut entièrement vacciné contre le SRAS-CoV-2 (Covid-19) avec un vaccin approuvé par l'Organisation mondiale de la santé (OMS), qui doit être confirmé avant de commencer la mission. Il ne s'applique pas aux consultants qui travailleront à distance et ne sont pas censés travailler ou visiter les locaux de l'UNICEF, les lieux de prestation des programmes ou interagir directement avec les communautés avec lesquelles l'UNICEF travaille, ni se déplacer pour exercer des fonctions pour l'UNICEF pendant la durée de leurs contrats de consultant.
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